建设学习型、制度型、情感型的机关文化
树立组工干部的良好形象
办公室主任 严明霞
一、为什么要建设机关文化
按照今年区第十次党代会的目标要求，区委组织部作为建设“党建工作示范区”的重要职能部门，自己结合办公室工作作了一些肤浅的思考。
胡锦涛总书记曾说，“办好中国的事情，关键在党关键在人”。李科书记这次到组织部调研时的讲话多次反复提及识人、选人、用人方面的问题。可见，人在工作的推动中起着至关重要的作用。所以我觉得，创建党建示范区，关键在人，关键在发挥好组工干部的作用。如何更好地发挥好组工干部的作用，我认为可以以建设部机关文化作为切入点，以文化为基础，强调人的能动作用，使其成为推动工作的强大动力。
机关文化是机关在长期的实践活动中所形成的并且为机关工作人员普遍认可和一体遵循的具有机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和；是机关理念、体制、机制的系列复合体；是引导、激励、规范、约束工作人员从政行为的精神文化、管理文化和行为文化。机关文化建设的出发点和归宿，就是利用“文化”的导向、凝聚、协调、激励和约束等诸多功能，来帮助机关工作人员实现角色转换，提升机关的整体执行力和成员的人个执行力。机关文化建设对于进一步提升机关整体素质和能力，创建施政成本低、管理绩效高、服务品质优的模式，提高机关绩效，树立机关形象，具有十分重要的意义。我个人认为机关文化还是单位鲜明的商标，通过部机关文化建设，着力打造部机关的品牌形象，进一步推动组织工作，特别是党建示范区的创建工作。
二、建设什么样的机关文化
（一）建设学习型机关文化，树立组工干部崇尚学习的良好形象
学习是掌握知识、熟悉业务、增强本领的重要手段和方法，也是增强党性、加强修养、陶冶情操的一个重要途径。一是认真开展读书活动，拓宽干部视野。开展“1＋1”读书交流活动，即坚持每季度组织机关全体干部职工读1本书，集中举行1次读书交流活动。今年组织阅读《世界是平的》等书籍。每读完一本书，部机关全体干部职工要撰写心得体会，各科室要组织内部交流，推荐1人在集中读书交流活动上做交流发言。二是坚持办好“周三夜校”，建设学习品牌。按照区第十一次党代会制定的建设全市党建工作示范区的目标要求，从组织工作面临的新形势、新任务和新要求出发，邀请市、区的领导和教授举办专题讲座，进一步提高学习的针对性,努力把“周三夜校”建设成为学习型机关品牌。三是扎实开展教育培训，提高干部素质。依托大规模干部培训工作，积极选派部机关干部参加市、区举办的各类专题培训班，到发达国家（地区）学习，增长组工干部才干。同时，部机关干部要全程参与今年举办的组工干部业务工作培训班，加强实践锻炼，进一步提高部机关干部整体素质。汪书记要求：打造重庆软实力，需要领导干部带头读书。市委常委、组织部长马儒沛要求：积极动员广大组工干部树立终身学习的观念，在全市组织系统营造起浓厚的书卷气息。今年组织部机关继续开展好学习活动。
（二）建设制度型机关文化，树立组工干部公道正派的良好形象
要建立健全干部职工学习培训、工作目标责任制、财务管理、纪律考勤、后勤保障等诸方面的规章制度；建立信息反馈、跟踪督查、责任追究、清正廉洁等检查监督廉洁自律制度；建立以目标激励、待遇激励、竞争激励为主题的竞争激励制度等。要通过建立和完善制度，形成规范化服务制度体系，把我们所倡导的价值观念和行为方式规范化、制度化，并转化为机关人员的实践行为，从制度上来规范个人行为和单位的整体行为，树立公道正派的良好形象。
（三）建设情感型机关文化，树立组工干部以人为本的良好形象
要以服务大局、服务基层、服务党员干部和群众作为工作的出发点，扎实做好各项后勤服务工作，使组织部门真正成为党员之家、干部之家、知识分子之家。一是进一步培养团队精神。围绕建设“和谐团队”，努力创造良好的人文环境。特别是要发挥好团队精神的核心作用：协同合作。培养团队精神，对于个人要做的就是要培养表达与沟通能力、主动做事的品格、敬业的品格、宽容与合作的品质、培养全局意识和大局观念。部机关通过支部活动、工会活动，加强职工之间的沟通与了解。继续坚持干部职工生日慰问、生病看望制度，并积极解决干部职工在工作、生活中的困难。积极开展各种文体活动，关心部机关干部职工身心健康，认真落实年休假制度。二是进一步强化服务意识。在工作中树立一种以人为本的理念，扎实开展“六个一”服务，即“一敞大门迎人、一张笑脸待人、一句问候暖人、一杯茶水敬人、一股正气服人、一管到底帮人”， 坚持实行座牌制和挂牌上岗制度，热情接待上访群众和前来办事的基层干部，继续推行为前来办事的干部群众提供午餐卷制度。三是进一步做好后勤工作。严格督促执行卫生值周制度，环境卫生责任落实到个人，保持部机关环境整洁。在部机关的所有办公室、会议室和公共场所都设置绿色植物，营造优美、舒适的办公环境。
在2007年工作座谈会上的发言提纲
办公室 罗 跃
刚才，严主任对在创建党建工作示范区中，办公室的总体工作思路、具体工作目标和工作措施，进行了具体的阐述。下面，我结合自己对创建党建工作示范区的理解和自己的岗位职责，谈一些不成熟的想法和建议，请部领导批评指正。
我认为，办公室最主要的功能就是服务和保障功能，如何围绕建设党建工作示范区来开展办公室的工作，充分发挥办公室的作用，我自己理解就是要进一步强化服务和保障功能。曾经有这样一种说法，一名球场裁判能够做到让球员感觉不到他的存在，但是比赛能够顺利流畅进行，就是一名优秀的裁判。我想办公室的工作要达到这种境界，就要始终围绕三句话来开展自己的工作，就是思路决定出路、态度决定一切、细节决定成败。
思路决定出路。思路与出路的关系是源与流的关系。源之不远，流之不长；源之不丰，流之不活。思路对出路起着多方面的决定作用。办公室的工作除了要进一步解放思想，还应该进一步拓宽思路，尽可能从部领导的角度去思考工作、立足于各科室的工作思路去开展工作、立足于办公室的功能去探索工作，只有这样，才能充分发挥办公室的作用。
态度决定一切。有了好的态度，才能有好的结果，这样我们才能获得自己想要的工作成效。工作中要始终保持一种昂扬向上的工作热情、始终保持一种“二次创业”的精神状态、始终保持艰苦奋斗的工作作风，发挥自己的主观能动性去适应每个需求。与其被动接收工作任务，不如主动积极地开展工作，只要这样才能不断地胜任工作，从而展示办公室作为组织部门的“窗口”形象。
细节决定成败。俗话说得好：只有想不到，没有做不到。无论做人、做事都应该踏踏实实，从实际出发，从大处着想，从小事做起。办公室的工作是不是能够顺利推进、办公室的作用是不是能够充分发挥，关键就是要看是不是把握好了工作细节。工作中要做到多看一点、多听一点、多学一点，不断提高自身的综合素质，全身心地投入到工作中去，做到在政治上，要像竹子那样：咬定青山不放松，任刮东西南北风；在对待同事上：翠竹井冈青山满，一枝一叶总关情；在对待各种诱惑上：我自不开花，免撩蜂与蝶。具体来说，就是要主动积极配合严主任开展工作。
以上发言请部领导和各位同事批评指正。
在2007年组织部务虚会上的发言
组织科副科长 冯天华
部里研究将召开这次务虚会后，组织科每名同志都非常重视，结合联系的工作进行了认真思考，并认真进行了讨论。下面，我结合农村基层组织建设工作，就如何创建全市党建示范区谈几点看法：
一、狠抓重点工作
去年，我们围绕社会主义新农村建设，扎实推进了农村基层党建工作，取得了较好成效。今年全区农村基层党建工作要继续围绕建设社会主义新农村这个主题，重点抓好以下四项重点工作，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
一是抓好村党组织班子建设这个“龙头”。最近，杨部长带领我们到其他区县进行了学习，也到我区的部分村进行了调研。通过对比，我认为我们的村干部的素质和精神状态都有一定的差距。结合今年底村级班子换届，我认为，一是要继续实施“能人治村”工程。继续从民营企业主、机关干部、大中专毕业生中选拔一批能人到村任职。对机关事业干部，继续坚持“两个待遇”从优。二是要超前培养村后备干部。要选拔优秀后备干部到镇和其他先进村挂职锻炼，提高后备干部素质。三是要选好村党组织书记。四是要增强村干部岗位的吸引力。今年我们将探索建立由“基本补助+任职年限补助+考核奖励”构成的村干部待遇正常增长机制，并提高正常离任村干部补助，提高村干部待遇。
二是抓好农村党员队伍这个主力军。要实施发展党员“333”工程，力争确定3000名非党能人工作对象，培养300名能人入党积极分子，发展300名能人党员。
三是抓好村级公共服务中心建设这个阵地。近年来，我区多方筹资，解决了村级组织无阵地的问题，得到市委的高度评价。目前，全区206个村都有自有产权的活动阵地。要按照市委提出将村级组织活动阵地建成村级公共服务中心的的要求，今年要在“完善功能、加强管理、注重使用”上下功夫。一是要按照村级公共服务中心“六位一体”的要求，逐步完善村级公共服务中心功能。二是要加强村级公共服务中心管理。对搭建有商住房的，特别要明晰村级公共服务中心的产权，保证活动阵地为村级组织集体所有。三是要注重村级公共服务中心的使用，充分发挥活动阵地“政治、经济、文化”中心作用。
四是抓好农村基层党组织设置的创新。一是要充分发挥产业党支部的作用。去年，我区建立特色专业党支部的做法，得到王鸿举市长的高度评价。今年，要加大产业党支部设置力度，做到凡是符合条件的都建，同时要围绕专业特色认真开展好党的活动，提高党员教育管理的针对性和实效性。二是探索建立联村党组织。在这一点上，江苏徐州、河北北戴河等地进行了积极的探索。我们可以就联村党组织的设立条件、设立形式、作用发挥等方面进行探索。三是加大流动党支部建立力度。目前，石龙、石滩等镇建立了部分流动党支部。我们要依托“石龙技工”这一劳务品牌，加大流动党支部建立力度，做到凡符合要求的都要建立流动党支部，切实加强流动党员的管理，发挥流动党员的作用。
二、改进工作方法
（一）要善于学习借鉴。坚持走出去学习，积极学习借鉴区外、市外先进地区的创新措施和好的做法，结合我区实际活学活用，变成具有自身特色的东西。
（二）要注重整合资源。一方面，要加强与区委宣传部、区纪委等部门的密切联系；另一方面，组织科要加强与其他科室的密切配合。比如与干部科，选择优秀的机关事业干部到村任职；人才科，在村居干部的培训上配合；比如干部监督科，在机关事业党员干部到社区报到这项工作上配合；比如电教科，在远程教育系统建设，完善村级公共服务中心功能上配合。同时，在调研信息上要密切配合。
（三）要强化督促考核。要经常到基层党组织调研，了解情况，检查指导工作。同时，把检查情况纳入年终党建目标考核内容。
三、处理好几个关系
（一）处理好重点突出与整体推进的关系。由于党建工作涉及方方面面，不可能都去抓。要坚持重点突出与整体推进，着力打造示范点，体现我区的“党建特色”。
（二）处理好探索创新与结合实际的关系。创新，是一个民族进步的灵魂。在组织工作中，必须加大创新的力度，这既是基层党建工作的出路，也是党建工作的亮点。在创新中，必须符合党法党规和法律法规，必须切实加强党的领导，必须符合实际，积极审慎地进行。
（三）处理好与几个工委的关系。比如区直机关工委，要加强机关党建工作的联系；区委教育工委，要加强教育系统党建工作的联系。与即将建立的“两新”工委，要依靠其抓好“两新”组织党建工作。当前，重点要进一步调整充实“两新”组织党建工作指导员队伍，认真落实50名以上员工的“两新”组织有党员，100名以上员工的“两新”组织全部建立党组织的要求，实现规模以上“两新”组织党员全覆盖、党组织全覆盖、联系人全覆盖、指导工作全覆盖的党建工作“四覆盖”。
在部机关2007年工作座谈会上的发言
调研信息科副科长 郑凯
根据科内分工，我个人主要联系社区党建、调研信息、党内统计、长效机制建设等方面的工作，现在就有关工作作简要发言：
一、关于社区党建的主要思路
2007年的社区党建，重点要做好三个方面的工作，就是“强化基础、完善载体、突出特色”。
一是强化基础。主要是进一步规范和完善社区基层党组织设置。通过设立社区党委和总支部来进一步科学划分党支部，以利于基层党组织开展活动和发展党员的目的。同时，按照党员分类管理的原则，根据社区党员的居住分布、年龄结构、职业特点和兴趣爱好等，对其下辖党支部重新进行划分，并同步规范各党支部的制度建设，让社区党委和党总支从支部建设的繁杂事务中解放出来，抓好宏观调控和总揽协调，真正成为社区建设的领导核心。
二是完善载体。就是进一步深化社区“共产党员爱心驿站”和“红岩党员志愿者”队伍这两个社区服务的主要活动载体建设。今年社区党建工作的一个重要内容就是积极探索这两个活动载体发挥作用的有效途径和方法。建议在七一前后，由我们和团区委等部门联合，在全区范围内组织一次较大规模的党员服务社区群众活动，围绕这次活动的开展，进一步调整和充实党员志愿者队伍建设，明确爱心驿站和志愿者队伍的服务内容，并努力将服务活动的周期固定下来，形成长效机制。
三是突出特色。我们有77个社区，今后还可能增加。没有两个社区的基本情况会完全一样，每个社区都必然有自己独有的优势资源，如果对这些独有的资源加以整合利用，在不同的社区创造出不同的党建工作特色，我们的社区党建工作应该可以迈上更高的台阶。因此，我们可以在社区中开展“一社一品”党建工程，指导、帮助、发动社区党组织深入挖掘自身独有的社会资源，并运用到党建工作中，以此形成自己独有的社区党建工作特色，在全区社区党建工作规范化的基础上形成一个百花争艳的局面。
二、关于调研信息工作
一是健全制度。修订完善部机关信息工作考核激励制度和全区组工信息考核评比制度，加大对信息工作的考核力度。完善信息工作定期通报制度，定期对部机关和全区组织系统调研信息工作的开展情况进行通报，营造信息工作创先争优的良好氛围。建立基层信息稿酬制度，充分调动信息工作者的主观能动性。
二是建好队伍。选聘一批组工信息员，制订信息员工作的考核激励制度，构建和完善组工信息的报送网络。继续开展跟班轮训，定期抽调信息员到组织部进行跟班学习，重点培训其组工信息的撰写能力，为提升全区组工信息质量奠定基础。
三是提高质量。重点是提高沟通的质量，要定期到市委组织部研究室联系沟通，了解其信息需求要点和对我区信息工作的评价与要求，不断改进工作，按需供稿，提高组工信息稿件的上稿率。
三、关于创建党建工作示范区的几点建议
一要切实加大深入基层调查研究的力度。没有调查研究，就没有发言权。要努力创建党建工作示范区，就必须要认真扎实地开展调查研究。调查研究要形成制度，要突出针对性和实效性，要真正落实。在调查研究中，要充分尊重基层党组织和党员群众的首创精神，这样才能为党建工作提供重要的参考。
二要注意整合资源。开展党建工作示范区建设，组织部门承担了重要的职责。但仅仅依靠组织部门一家的力量是不行的。创建工作中，应当时刻注意整合一切可以利用的工作力量。
学海无涯。创新的基础是熟悉，熟悉的途径，一个是调查研究，一个就是坚持学习。通过学习，成为组织工作的行家里手，在开展创新活动的时候才不至于异想天开、不着边际，创新才有生命力。
（三）科学合理的安排时间是做好工作的重要方法
科学安排时间，可以节约时间、提高效率。每天花一点时间对自己当天要做的工作进行排序和安排，并逐一抓紧完成，能够使自己的工作忙而不乱，有条不紊，不易遗漏，也有利于提高工作效率和质量。
在组织部2007年工作座谈会上的汇报提纲
组织科 李天明
我就如何抓好党建示范区建设和机关事业单位党建与党员教育发展方面谈点粗浅的认识。
一、示范区的建设：创建党建工作示范区，要始终围绕创建科学发展先进区与和谐进步模范区抓好党建工作示范，要坚持两手抓，一手抓规范落实，一手抓创新示范。在规范落实方面，要将出台的文件真正检查落实到位，达到应有的效果。在创新示范方面，巴南区要创建党建工作示范区，必须从镇街、部门创建党建工作示范单位开始。结合党建工作目标的制定，每个镇街、每个部门都要有党建工作的示范项目，重点打造出自己党建工作的特色和亮点。每个镇街、部门都可在党建工作创建特色、亮点中找到自己的位置，比如石龙可以利用“石龙技工”，进一步的打造和探索流动党员的建设和管理；界石重点将能人治村工作作为重点工作之一等等。区委组织部也应将工作重点放在基层党组织，重点放在创示范、出精品的工作中去。通过示范点的打造，使我区的党建工作在某些方面有自己的特点。今年要结合市委组织部确定我区贯彻落实保持共产党员先进性长效机制3个示范项目，重点开展基层党务公开、流动党员管理、党员党性分析工作的示范工作。
二、机关事业单位党建方面：机关事业单位党建工作相对比较规范，党员的学习教育、管理，党组织生活等都比较好，但学习形式、党组织活动方式不够。重点是要如何进一步的发挥党员的先锋模范作用，加强党员的作风建设，开展党组织的规范化管理。可以结合社区党建工作，开展机关、事业单位党组织与驻地社区党组织“共建共驻”活动，“一对一结对帮扶”活动，党组织与居住地社区党组织加强衔接，支持配合社区组织工作，并把这项活动作为加强党员教育的一项重要措施。实行机关事业单位党员回社区报道制度，鼓励在职党员以普通党员的身份自愿参加社区服务和社区活动，发挥在职党员在社区建设中的先锋模范作用。
三、党员的发展方面：制定好发展规划，明确发展的重点。党员发展的重点一是农村，二是两新组织。农村重点一是发展优秀返乡知识青年，从根本上改变党员队伍年龄老化，文化程度低的状况，增强党组织的活力；二是发展农村致富能手，发挥其示范带动作用，推动农村经济发展。两新党组织建立后，重点要发展党员队伍，使党组织的管理逐步规范。通过开展“双培双带”，发展能人党员，建立能人库或确定能人工作对象，将各方面的能人培养成入党积极分子，发展成党员。各村和社区和两新组织党员发展可以纳入目标考核的内容之一，如每个村每年至少发展1名党员。
四、党员教育管理方面：重点探索流动党员的管理，一是建立健全流动党员档案，各镇街街、村(社区)党支部对辖区内所有流入流出党员要进行清理，建立流动党员档案，落实“六个一制度”，即“建立一张登记卡、发一本流动党员证、确定一种联系方式、每季度寄送一套资料、指定一名联系人、每年7.1发一次慰问信”；二是明确镇街和村居的责任，镇街党委委员、村居党委、党支部委员每人都要负责联系1名以上流动党员；三是创新流动党员党组织的建设，流出地可在流向比较集中地方设立流动党员党组织，流入地也可在流入比较集中的企业、社区设立流动党员党支部；四是落实流动党员管理经费，对流出党员可按照人数落实工作经费，对流入党员较多的党组织和建立专门的流动党员党组织，可给予经费补助；五是营造流动党员管理的良好氛围，在党员表彰中，要对流入、流出党员进行适当表彰奖励。
五、党费收缴管理方面:建议进一步加强检查，明确党费缴纳基数，规范党费收缴工作。
2007年3月务虚会发言提纲
干部科副科长 左川
创建党建工作示范区的目标任务和李部长在李科书记来部机关调研时的谈话，使我倍感压力的同时，也倍增信心。干部工作虽有严格的条条框框，但也不应裹足不前、完全地循规蹈矩，但是，从总体上看，从围绕创建党建工作示范区的目标来讲，干部工作的重点在于创新、难点在于创新、亮点也是创新。为此，我们要在搞好面上工作的同时，切实增强“争先、领先、率先”意识，找准工作的着力点和突破口，积极探索创新，进一步提高干部工作水平。
第一，在思想上树立争先意识。要想示范，必须争先。因为创建党建工作示范区是一项难度很大、极富挑战性的目标，如果跟在别人后面，要想“后来居上”，就难上加难。近年来，在部领导的正确领导和示范带动下，部机关干部积极探索创新，有多项工作走在了全市前列。但是，对照创建党建工作示范区的目标要求，对比先进区县的工作水平，我区组织工作还存在不少困难和不足。比如，从干部工作来讲，在增强领导班子执政能力、围绕“三区”建设培养和使用干部上，还需要认真思考研究，进一步加大工作力度；在建立人岗相适、有利于优秀干部脱颖而出的用人机制上，还需要建立完善干部推荐提名、破格选拔、正常退出等方面的制度；在建立有效激励的干部管理机制上，需要进一步完善考核评价、规范管理方面的制度。因此，面对新的形势、新的任务、新的要求，我们应当把积极探索、奋勇争先作为创建示范区的一个最关键的手段，进一步增强争先意识和效率理念，密切关注全市组织工作动态，认真把握工作热点，及时了解各区县特别是主城各区的情况，在工作上力求做到抢前谋划、争先实施、尽快落实、早出成果。
第二，在成效上力求领先水平。一是要加强调查研究，提高制度的可行性，增强工作的针对性。二是要狠抓制度落实，对出台的有关制度要认真坚持，逗硬执行，真正抓出成效。三是要着力打造亮点，要围绕重点、热点、难点问题积极探索创新，坚持边实施边总结，认真提炼新经验，及时反映新成果，从而打造一批在全市有较大影响、处于领先水平的工作亮点。
说了这么多，归根结底，还是应当落实在行动上。
第三，在工作上做到率先行动。要坚持“立说立行”，在抓好日常工作的同时，尤其要以更新的理念、更大的魄力，积极探索研究创新性的工作。通过这段时间的思考和参观学习，我认为在以下几方面应进行探索创新：
其一，在领导班子建设上：
要针对班子配备改革后的实际，探索重大工作党委（党组、党工委）成员无记名票决制，督促镇街和区级部门建立健全领导班子议事规则，进一步完善领导工作机制，增强班子整体功能；要探索研究重大事项决策前开展调研、专家论证和民主讨论等制度，进一步完善民主科学决策制度。
其二，在干部选拔任用上：
一是积极探索干部交流的渠道和办法。要根据城乡统筹发展的需要，在干部选拔任用工作中统筹安排使用干部，从处级、科级乃至一般干部全方位进行交流，尤其注重合理搭配熟悉和精通现代农业、特色产业、商贸旅游、投资融资、城市规划等方面的专业型党政干部，使区级职能部门能有效发挥应有职能，促使镇街因地制宜，发展各具特色的支柱产业。
二是积极探索推行新任处级领导干部任前承诺制度。这一思路简便易行、但作用较为明显。在上任前，可集中组织或单独在本单位专门举行仪式，让新任干部庄严地对自己任职后的工作态度、努力方向、工作业绩和自律要求等作出承诺，并纳入年度目标考核，作为干部继任、奖惩等的重要依据。其根本目的是从思想上促使新任干部勤勉敬业、严以律己。
三是要研究拟制破格提拔处级领导干部的办法，对特别优秀的干部或工作特殊需要的情况，适当放宽任职资格条件。
四是要根据市委出台的有关文件精神，研究制定干部选拔任用初始提名、干部生活圈和社交圈考察以及领导干部职务任期、任职回避等制度。
五是可探索研究党政正职新任人员“试任制”，区委确定人选后，试任半年（或1年），再根据其德才表现、工作实绩决定是否正式任用；
六是可探索建立“领导职位说明书制度”，规范领导职位的能力素质要求，设定准入资格条件，从而增强干部推荐、选拔、任用工作的科学性和针对性。
七是可探索研究干部“个人意愿申请制度”，允许干部根据本人愿望和自身条件，按照职位资格条件的要求，向组织部门提出任职意愿申请，进而便于我们在提出干部拟任方案时，把干部意愿与德才表现结合起来分析，使干部资源得到科学合理的配置，也就是加强对干部调配预案的管理，从而更好地做到人岗相适。
八是探索建立领导干部正常更替的机制。主要是建立好中选优和优胜劣汰的制度。目前，我们在公开选拔、竞争上岗方面做了很多探索和实践，基本建立起了相关的制度，但是，在干部“下”的方面做得还不够。因此，一方面，应进一步加大调整不胜任现职领导干部的力度，研究对不胜任现职（不称职）处级领导干部进行调整的办法，要明确认定不胜任的标准，研究制定不胜任现职的认定标准，确立衡量干部“下”的具体尺度，制定处置办法，真正体现优胜劣汰、能上能下。另一方面，应推行党政领导干部引咎辞职制度，对因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响的、对重大事故负有重要领导责任的领导干部，由本人主动提出辞去现任领导职务。
其三，在干部培养和管理上：
一是要对运用《镇街、区级部门党政领导班子和领导干部考核评价试行办法》的情况进行认真总结，修改考评内容、方法，完善考评结果的运用；
二是要以充分发挥“改非”干部作用为出发点，研究制定规范管理的办法；
三是要建立“四有”机制（让挂职干部有明确任务、有“要事”可干、有艰苦磨练、有严格管理），解决挂职干部职责不够明确、“跟班”多、干事少等问题，增强干部挂职锻炼实效。
发言完毕，不当之处敬请各位领导和同志们批评指正。
在石岭务虚会上的发言提纲
干部科 王智焱
区第十一次党代会提出了把我区建设成为全市“党建工作示范区”的奋斗目标，我作为一名党务工作者，也深感区委要求之高，我们肩上责任之重，我们要干的事情之多。上周，刘部长又带我们到毗邻区委组织部进行了学习、交流，他们的很多工作比我们做得好，要把我区建设成为全市党建工作示范区，的确不是一件容易的事情。既然区委的目标已经确定，我们只有立足本职、脚踏实地、埋头苦干，才能实现这个既定目标。刚才左科长就创新干部工作谈了很好的思路和措施，我将在部领导和左科长的带领下，尽量把本职工作做好。下面，我就所从事的干部工作，谈两点不成熟的想法。
一、关于干部考核问题。在镇街、区级部门回访考察中，我们运用了《党政领导班子和领导干部考核评价试行办法》对班子和个人进行了考核，把考核指标量化，这本身在全市就是一个创新。从总体上看，考核的结果与我们平时掌握的情况基本一致。这说明我们现在制定的考核办法是科学的、可行的。但是，我也发现存在一些问题，比如在参与测评的范围上我觉得还可以适当的扩大。在2006年的年度考核中，市委组织部明确要求，要组织服务对象对公务员进行评议，这说明群众公认对公务员很重要，对干部也应该如此。我们在考核中能否建立人民群众民主评议领导干部的制度，具体地讲，就是让一些不是村干部的人民代表和选择适量群众代表参与每年一次的领导干部考核测评，由领导干部向群众“述职”，听取群众的意见，接受群众的评议和监督。考核只是一种手段，目的是要促使各级干部更加努力工作，圆满完成上级交付的各项任务。我们对考核结果的应用还不够，要做好真正把考核结果同领导班子评先评优，领导干部个人评先评优、提拔、交流结合起来，增强大家对考核评价办法的信心，不要让大家认为考核只是做做形式，走走过场。
二、关于干部交流的问题。区委提出了“要坚持城市与农村同步发展，积极探索以城带乡、以工促农的长效机制”的奋斗目标。毛泽东同志有句名言“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。所以要实现区委的目标，要真正做到城乡统筹发展，从一名干部工作者的角度思考，我个人认为首先在人才、干部交流机制上要做到城乡统筹，我们在选拔任用干部上，要有城乡一盘棋的观念。从我平时了解的情况来看，镇街的广大干部对区委选派到他们镇工作的干部、特别是党政一把手的工作都非常满意，他们到了新的地方，工作进入角色快，工作很有起色，也得到了广大群众的认可，得到了区委的肯定。这说明，我区加大交流干部力度的做法是正确的，是必要的。但是镇与镇之间的副职干部的交流还不够。领导干部在一个地方、一个单位呆的时间过长，有情况熟悉，办事顺手的一面。但也容易造成思维定势，墨守陈规，工作缺乏锐气；依赖惯性和经验，不深入实际，调查研究，产生惰性和官僚主义。还有一个问题，值得我们思考，那就是镇街科级干部的交流问题。在这次换届考察中，我也发现个别镇的二级班子能力强、群众评价高，个别镇表现出众的二级班子干部几乎没有。所以这次换届，有的镇提拔了两个年轻干部，有的镇一个都没得，不是区委不提拔，而是没有合适的人选。我们制定了区级部门科级干部的交流办法，镇街的我们同样应该关注。前不久，接龙镇党委书记在我们办公室谈到了这样一件事情：石滩镇到接龙镇要了一个优秀年轻干部，接龙镇舍不得，不想放，但考虑到他的发展前途，况且本人也愿意到石滩镇工作，最终还是同意了。按照常规，很多人从好地方到较差的地方工作很不愿意，但是接龙这个例子说明了镇街科级干部的交流有值得我们关注的必要。否则，五年后的换届，有的镇又会出现新老班子断档的情况。
以上发言不正确之处，请领导批评指正。谢谢！
务虚会发言提纲
干部科 吴 铭
第一，明确创建示范区应达到的水准。创建党建工作示范区，组织工作任重道远，应当认真探讨研究达到怎样的水平才能成为名副其实的示范区，也就是必须明确具体的工作目标，才能制定明确的工作思路和措施，抓住重点和关键。从具体工作目标上来讲，创建党建工作示范区题目很大、要求很高、难度很大，如果想“遍地开花、处处示范”，这是任何地方都办不到的事。因此，我们应力求在每一个大的方面有几项工作达到全市领先水平，这样从整体上看就有了“示范”的“资格条件”。
第二，找准工作的着力点和突破口。面对各区县组织工作越来越激烈的竞争态势，要想在工作上领先示范，其难度和挑战性是不言而喻的。因为我们能想到的，别人也大多能够想到，所以我们应注重从大家都难以办到的事着手。比如在日常工作上，应着力解决好党政机关一般干部的交流、流动党员的管理等难点问题，在创新性的工作上也要围绕难点问题寻求突破，这样我们的工作就容易“领先”，也更为“显眼”。
第三，抢先机、抓亮点。争先是示范的前提。因此，我们在开展工作中要抢前谋划、率先实施，力争比其它区县先行一步，对于同时开展或稍后开展的工作要抓紧追赶，并坚持边实施边总结，认真提炼新经验，及时反映新成果。要集中力量打造亮点，建议建立部领导联系点制度和部机关干部联络员制度，加强对示范点和重点单位的工作指导。总之，要争取早出成果、先出经验，从而打造一批在全市有较大影响、处于领先水平的工作亮点。
第四，建议借鉴“无领导小组讨论法”的方式组织召开务虚会。通过这种方式开展讨论, 有利于启迪思维、激发灵感、得到灼见。可先分几个小组对会议主题开展讨论，各组基本统一意见后，再集中开会由各组发表意见并开展讨论，进一步明确工作思路和措施。
努力做好人才干教工作
为建设“党建工作示范区”保驾护航
人才科 蒋 文
区第十一次党代会提出把巴南建设成为全市党建工作示范区的宏伟目标。要实现这一目标，必须要有一支高素质的干部队伍、一大批各类优秀人才作支撑。下面，我就今年的人才干教工作谈谈自己的一些想法：
一、关于人才工作
目前，我区人才工作总体较好，在全市也有一定影响，但离创建“党建工作示范区”的要求、离全区经济社会发展的需求还有较大差距，需要我们在今后的工作中认真加以解决。结合前几天到大渡口、涪陵学习的情况，我认为，今年的人才工作应从以下几个方面入手：
（一）狠抓人才引进，进一步改善人才队伍结构
首先，要搞清楚需要什么样的人才。有必要在全区进行一次人才需求调查，将全区各单位（包括企业）的人才需求收集起来，然后编制人才目录，发布人才需求信息。我们以前曾制定过《紧缺人才通报制度》，发布过紧缺人才信息，但效果不够理想。今后，我们应坚持做好这项基础性工作，并在以往的基础上进一步改进，使之与人才引进充分结合，发挥应有的作用。
其次，要制定完善引进人才的优惠政策。我区曾出台过一些引进人才的优惠政策，有些已经不能适应当前人才工作的需求，建议对以前出台的政策进行清理，不适应当前需要的，应当予以废止，并根据当前人才工作的需要，制定出台新的人才引进政策。在制定人才引进优惠政策的同时，要充分考虑现有同类、同层次人才的利益，防止因利益不均衡造成“招来了女婿气走了儿”的尴尬局面。
第三，要考虑人才引进与岗位相匹配的问题。人才引进要遵循人才流动的自然规律和市场配置人才资源规律，尊重市场在人才资源配置中的基础作用。应当以现有的岗位需求为出发点，需要什么样的人才，就引进什么样的人才，使人才与岗位相匹配，才能留住人才，用好、用活人才，切实发挥人才作用。
第四，要考虑人才引进的方式问题。一是岗位引人才、待遇流人才，就是发布人才需求，制定优惠政策，吸引人才来区工作或服务。二是项目引人才，我们有一些重点项目、民心工程，组建了很多临时机构，从各单位抽调了很多人员，除了这些人以外，还需要一些专业程度较高的人才，对于这些人才，应当本着“不求所有、但求所用”的态度来引进。这样做有两个好处：一方面可以促进重点项目的突破，另一方面，能够产生一种人才聚集效应。
（二）狠抓人才培养，进一步提高人才队伍整体素质
从事了近两年的人才工作，结合我区实际，我有一点体会，我区人才工作的重点，应当放在现有人才的提档升级上，要进一步加大人才培养工作力度，提高我区人才队伍的整体素质。
一是要认真实施好“十一五”人才规划。我区十一五人才规划已经制发，今年的重点是将任务进行分解，落实到有关单位，以形成工作合力，共同推动这项工作的开展。
二是要认真实施好“3388”人才工程。按照“3388”人才工程的总体要求，今年实施“3511”人才年度计划。今年，各个单位行动都比较快，人事局已经下发了选拔优秀专业技术人才和优秀经营管理人才的通知，劳动局正在积极准备职业技能大赛，农业局也已经制定了农村实用人才培养计划。我们除了要做好党政人才的选拔工作以外，还要加大面上的指导和检查力度，确保“3511”人才年度计划顺利完成。
三是要大力抓好人才能力培养。人才培养应该以能力建设为核心。对党政人才的培养，要以提高执政能力为重点；对企业经营管理人才的培养，要坚持以提高战略决策能力和市场开拓能力为重点；对专业技术人才的培养，要坚持以更新知识和提高创新能力为重点；对高技能人才的培养，要突出以熟练掌握现代化操作和设计技术、善于解决技术难题为重点；对农村实用人才的培养，要以掌握农业生产现代实用技术和提高市场营销能力为重点。
（三）抓好人才使用，进一步激发人才队伍整体活力
一是要健全激励机制。在分配机制上，要坚持效率优先，实行一流人才、一流报酬，以调动人才的积极性，区卫生系统实行的“院长年薪制”取得了良好效果，建议有条件的单位，都可以进行尝试。在选人、用人机制上，要坚持竞争上岗、公开选拔等制度，真正做到让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，形成良好的用人导向。
二是要积极搭建平台。按照市委组织部的统一部署，我们已经举办了2届青年人才论坛，取得了较好的效果。今后，我们可以结合我区实际，自己举办一些论坛，可以分主题举办，也可以分行业举办，以激发人才活力，集中人才智慧，为巴南发展建言献策。
二、关于干部培训工作
近年来，我区干部培训工作成效显著，走在了全市区县前列。面临新形势新任务，我们将继续努力做好这项工作，力争保持全市领先地位。下面，我简要谈谈对干部培训工作的一些想法：
一是要进一步创新培训内容。培训内容涉及得好与坏直接关系到培训的效果。这次去大渡口学习，他们“一培训、一主题、一创新”的做法给了我们很大启发，目前，我们的培训内容设置还不够科学，今后，应当更加注重培训内容的设计，根据培训对象的特点，设计具有较强针对性的培训内容，进一步提高培训的针对性和实效性。
二是要进一步加强师资培养。目前，我们的师资力量还不够强，当然，也不仅仅是我区存在这个问题，大多数区县都如此。但干部培训工作要发展，就必须要加强师资队伍建设，培养一批自己的优秀骨干教师，培育一些自己的培训品牌，只有这样，我们的干部培训工作才能取得更大的成效，保持全市领先的地位。今后，应当加大师资方面的投入，进一步建立健全考核激励机制，调动培训机构和教师的积极性，做大做强培训品牌，使之向专业化、产业化迈进。
三是要进一步拓展培训渠道。结合刚才电教科提出的建设党建网站的思路，我有一个想法，除了利用好现有资源以外，我们还可以兴办网络党校，以进一步延伸培训渠道。具体做法是，给每个干部一个学号，通过这个学号，每一个干部都可以随时在网上学习，并参与答题、讨论等，在此基础上，规定不同级别的干部每年完成不同的学分，并进行考核，这样做有利于在更大的范围内实现培训资源共享，有利于解决培训机会不均衡、工学矛盾突出、调训难等一系列问题。
以上是我一些不成熟的想法，不当之处，请领导和同志们批评指正！
努力做好2007年干部监督重点工作
干部监督科 匡辉
区委十一次党代会提出的创建党建工作示范区的要求是一个高标准的奋斗目标，要实现这个目标，各项党建工作都要扎实开展，组织工作更要不断开拓创新，努力突出重点，逐年推进，力争在全市范围内卓有成效。下面我就如何抓好今年干部监督的几项重点工作谈些初步意见：
一、以加强干部作风建设为重点，进一步强化对领导干部特别是“一把手”的监督
一是抓好领导班子和领导干部的廉政建设。要按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会和参加重庆代表团审议时提出的有关要求，加大与纪委等有关部门的合作力度，整合部内各科室的力量，结合干部培训工作的开展，通过开设专题讲座、开展专题学习来强化领导干部的理想信念、党的光荣传统、从政道德、党纪法规和反腐倡廉等教育，使党风廉政建设工作落到实处。二是开展“领导干部作风建设大家谈”征文活动。借干部作风建设年的有利时机，组织全区处级领导干部结合作风建设的实际，积极撰写有一定价值的理论研讨文章。三是对全区处级领导干部的作风状况进行调查分析。把作风建设作为各单位专题民主生活会的内容，探索加强干部作风监督的新路子、新办法，全面加强领导干部党风廉政建设，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。四是积极研究监督“一把手”的有效措施。加强对党政“一把手”的日常教育、管理和监督工作，把对领导班子主要负责人行使权力过程中的表现作为干部监督的重点，对单位“一把手”管理行为的监督进行探索，使对领导干部的行为监督具体化。
二、以拓宽干部监督渠道为重点，进一步深化领导干部社区活动情况反馈工作
一是充分发挥好干部监督联席会作用。进一步健全干部监督联席会议制度，围绕一些主题定期召开干部监督联席会议，切实发挥好联席单位的积极作用，及时掌握干部队伍中出现的各类新情况、新问题，使干部监督渠道更畅通，使干部日常监督无“死角”。二是开展领导干部“形象评议”活动。通过在有关单位和社区召开干部群众座谈会、发放领导干部形象调查问卷等方式广泛了解领导干部的生活态度、生活作风、工作作风等方面的情况，并将评价结果纳入领导干部考核内容。三是扎实推进领导干部社区活动情况反馈工作。按照《重庆市巴南区处级领导干部社区活动情况反馈暂行规定》的总体要求，结合社区党建工作的开展，充分调动社区党组织的积极性，全面推进领导干部社区活动情况反馈工作，积极探索领导干部8小时外监督的有效形式，进一步拓宽干部监督的领域。
三、以构建干部监督预警体系为重点，进一步探索干部监督工作的新机制
一是加大对领导干部举报的受理和查处力度。认真贯彻落实《全国组织系统“12380”举报电话受理工作暂行规定》和中央组织部制定的《党委组织部门信访工作暂行规定》，整合工作力量，规范工作流程，健全电话、信访、电子邮件等举报受理网络，加大举报的查处力度，扎实开展举报的查处工作。二是建立好领导干部监督信息库。充分利用干部监督联席会议、对领导干部的举报受理情况、干部监督信息报表、领导干部政绩档案、领导干部任期经济责任审计结果、领导干部社区活动情况反馈等重要信息资源，建立健全领导干部监督工作信息库。三是研究制定对领导干部进行预警提醒的具体办法。对领导干部监督信息库中各项内容进行预警分值量化计分，到年底时，根据计分的情况作出表彰、批评、诫勉或转交纪检监察、司法机关进行处理，逐步完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。
四、以利用好经济责任审计成果为重点，进一步加大领导干部任期经济责任审计工作力度
一是发挥好经济责任审计联席会议办公室的作用。定期召开联席会议，研究工作中出现的新情况、新问题，认真开展审计执行情况追踪检查，确保经济责任审计工作取得实效。二是进一步深化领导干部经济责任审计的内容。逐渐向效益审计转化，加大审计分析力度，用量化的指标对领导干部决策能力、总揽全局能力、依法行政能力和廉洁自律的情况进行评价。三是运用好经济责任审计结果。建立审计结果信息库，研究制定领导干部任期经济责任审计结果转化运用的实施办法，对在经济责任审计中认为清正廉洁、求真务实、敬业精神强、工作实绩突出的领导干部，按照规定给予表彰、奖励或提拔重用。
对党员电化教育工作的几点思考
党员电教科科长 吴章伟
区第11次党代会提出了建设党建工作示范区的目标，作为组工干部感到深受鼓舞，但也感到责任重大。建设党建工作示范区，对我们组织工作来说既是机遇又是挑战。机遇就是意味着区委会更加重视党建工作，组织工作可以有更大的作为，能够借此机遇上一个更高的台阶。挑战就是意味着各方面工作要求肯定会更高，任务会更重，工作压力会更大，我们也将会付出更多的努力。
要建设党建工作示范区，我认为要做到“三个关注”、“三个突破”：
三个关注：
一是要关注中央的方针政策和市委的部署。及时领会中央、市委的要求，增强政治敏锐性，使我们的工作能够想在前面、做在前面。
二是要关注全国省、市（自治区）的工作经验和做法。通过互联网等途径，学习借鉴其他省市（自治区）的好的经验和做法，结合我区的实际，来启发我们的思维，来推动、创新我们的工作。
三是要关注市内其他区县的工作进展情况。创建党建示范区，是针对全市来说的。因此，我们要经常关注全市其他区县的工作进展情况，做到知己知彼，工作还有较大差距的要认真总结，奋起直追，迎头赶上。要搞好信息宣传，把我们的工作推介出去，扩大我区组织工作在全市的影响。
“三个突破”：
党员电化教育作为党的建设的窗口和阵地，从发展的趋势看，有着无限的生机和活力。近几年来，部里始终把党员电化教育放在重要的位置，给予了更多的关注和支持。在机构设置、人员配备、设备购置等方面，跟以前相比有了突破性的进展，党员电教网点建设、农村党员干部现代远程教育、党建电视栏目建设、领导干部声像信息采集运用等工作位居全市前列，定期制作发行党员电教教材更是全市区县唯一。可以说，巴南党员电教在全市已经有了较高的知名度。创建党建工作示范区，就党员电教工作来讲，已经具备了较好的基础条件，只要我们创新思路，狠抓落实，不少方面的工作是能够走到全市前列或者保持全市前列的。
一是配合加强农村基层组织建设要有新突破。加强以村级党组织为核心的村级组织建设，探索让干部经常受教育的有效途径，为新时期开展农村党员电化教育工作指明了方向。要进一步发挥党员电教在政治思想教育、实用技术培训、传递致富信息等方面不可替代的作用，特别是在为基层党组织培养“双带”型人才方面，要有新作为、取得新突破，更好地为新时期加强农村基层党组织的凝聚力和战斗力服务，为农村全面建设小康社会服务。
二是党员电教网络要有新突破。目前，全区党员电教播放点的建点率超过80%，农村党员干部现代远程教育接收点已有85个，到09年将完成226个。在此基础上，首先，要继续抓好巩固和规范化管理，落实播放收看制度，抓好主题活动，增强播放收看的实效。其次，要不断探索新途径、开辟新领域，构建具有网络信息时代特色的“大电教”格局。具体讲就是要坚持贴近党员、贴近群众的原则，进一步办好党建电视栏目和精心制作电教教材，增强可视性，同时力争在全市党员电教片评比中获奖，扩大巴南党员电教影响。要进一步加强片库建设，目前我们的电教片主要是《重庆党员电教》和《巴南党员电教》，从发行情况看，覆盖面并不大，尤其是“两新”组织没有订购教材，外购教材更是非常少。没有足够的、党员群众需要的教材，就好比水库修好、自来水管网建好，但是没有水，党员电教的功能发挥和教育效果肯定大打折扣。要重点建立区中心片区和镇街中心片库，每年要求各镇街新增存片数量，通过购买、自制、接收下载等多渠道获取并为电教播放点提供内容丰富的电教片，满足党员群众需要。要建设党建网站（目前全市建党建网站的有18个区县），增加党员电教新手段、新平台，使党员电教及时跟上时代发展的步伐。第三，要进一步抓电教播放点建设。我区党员电教播放点到去年9月底还只有75%。电教播放点建设目前农村和“两新”组织建点率不高，要作为电教工作重点之一抓紧抓落实。
三是农村党员干部现代远程教育工作要有新突破。此项工作我区从2005年开始进行试点，当年建成接收站点19个；2006年全面推开，确定全区镇街机关和207个村全部建成远程教育接收站点，制定了“3331”建设规划，当年在镇街机关和村建设完成接收站点66个。在开展网点建设的同时，注重抓好作用发挥，及时开展了远程教育系统管理员集中培训。此项工作得到了市委组织部的充分肯定，认为巴南区走在了全市前列，《重庆组工信息》进行了2次专题报道，四川、浙江、贵州、山东等省和新疆自治区党委组织部网站进行了推介；市内部分区（县）委组织部也到我区参观学习。但是客观讲只是建点数多，作用发挥并不理想，制约瓶颈是接收点管理员操作知识缺乏，尽管进行了集中培训，但由于文化水平普遍不高，实际操作效果很不理想。因此一方面要继续强化管理员业务培训，另一方面要开展以“培训农民党员，服务农村群众，建设社会主义新农村”等为主题的“党员电教培训周”、“党员电教服务日”等活动，组织农村党员群众学政策、学法规等，不断提高党员干部和农民群众素质，真正发挥出远教系统应有的作用。
下一步随着党员电教办“推公”，而全区远程教育工作指导服务工作面宽量大，建议考虑依托镇党员电教办设置专门的远程教育管理、服务机构，确保工作有资金保证，有专人抓，指导、服务工作到位；还可以考虑村级单独设立远程教育管理员岗位，给予适当报酬，有利于调动管理员积极性和队伍的稳定，确保远程教育系统充分发挥作用。
总之，只要切实抓好网点建设（包括远程教育接收点）并促其充分发挥作用，抓好播放收看，做好教材供给（包括市和区自制的教材），抓好电视栏目、网站建设，我区党员电教工作是能够走到全市前列，一些工作是能够在全市起到示范作用的。
发言提纲
区党员电教办主任 袁 荣
区11次党代会上提出了创建党建工作示范区的目标，对我们从事党建工作的人来说既是机遇也是挑战。近几年来，在部领导的关心和重视下，我区党员电化教育工作也取得了长足的发展，节目制作和领导干部声像信息采集和应用、定期自制教材发行等工作走在了全市的前列。特别是开展农村党员干部现代远程教育工作以来，电教工作进一步改进了技术手段，丰富了内容，拓宽了空间，提高了质量，增强了服务功能，实现了党员电化教育全方位的创新。围绕如何创建党建工作示范区，结合电教工作的情况，我主要谈谈节目制作和农村党员干部现代远程教育这两个方面的工作。
1、节目制作方面。
工作的重点主要是围绕经济建设这个中心，把握党建这个关键，服务组织工作这个重点。力求制片过程中，构思出新、镜头出彩、听觉冲击、编辑合理，努力提高节目制作的质量和水平。从而增强党建节目的思想性和艺术性，达到更好的宣传效果。
一是全力打造《党建园地》电视栏目。改变现有的传统制片方式，变综合全方位报道为突出现场感增强可视性，让观众在观看节目的时候避免空洞的说教，以事实说话，增强节目的可信性；表现手法方面力求将完美的艺术形式与真实可信的内容统一起来，增加节目的收视率，达到更好的宣传效果。另一方面采用纪实的手法也减少节目的撰稿和制作时间，加速节目的制作进程。
二是努力办好自制《巴南党员电教》音像教材。树立精品意识, 坚持实际、实用、实效的原则，突出构建社会主义和谐社会、建立健全保持共产党员先进性长效机制、社会主义新农村建设、党的十七大精神和全市第三次党代会精神等内容，在注重思想性和艺术性的基础上，增强节目的可视性和针对性。
三是加强片库建设，丰富播放收看内容。通过征订、购买、自制、交流、引进、整合等多种途径，不断充实中心片库的教材资源，规范教材管理，提高教材使用效率。创新播放网点播放收看形式，着力探索开展集中教育和个性化教育的办法和途径。
2、远程教育。
按照“3331”远程教育建设的发展规划，今年将完成65个接收站点的建设工作。随着远教工作由站点建设向站点管理、使用阶段过渡，工作的思路就是要把农村党员干部现代远程教育建成党的路线方针政策的舆论宣传平台，让远程教育网络像纽带一样，拉近城市与农村的距离，拉近党员与群众的距离，拉近农民群众与党和政府的距离。
一是必须建立一支高素质的专（兼）职教学管理队伍。一要打造业务精湛的操作员队伍。远程教育站点能否健康运行，操作员队伍是根本保证。采取分级负责的办法，区负责镇街管理员和市级示范点的操作员管理工作，镇街负责村的操作员管理。加强操作员技术培训，严格落实操作员持证上岗制度。二要建立服务优良的教学辅导队伍。坚持课堂教学与基地实践相结合，建议建立由农业、科技等单位的专业技术人员和选聘农村实用人才组成教学辅导员队伍，各镇街分别成立远教服务队，利用农村科技示范基地，利用创建流动课堂、巡回讲课等形式，广泛开展技术培训和教学辅导，增强远程教育的实效性，解决党员干部群众对远程教育信息消化吸收难的问题。
二是必须建立完善一套行之有效的教学管理制度。加强制度建设，建立有效的教学管理制度，是发挥远程教育作用的根本保障。要进一步健全完善远程教育组织管理、设备管理、教育培训等相关制度，严格落实远程教育目标考核激励制度，建议把农村党员干部现代远程教育“管、学、用”情况纳入农村基层组织建设考核，对镇（街）、村“管、学、用”情况实行一季一调查、半年一检查、年底考核，通过强有力的制度监管，促进远程教育教学管理走上制度化、规范化轨道。
三是作用发挥上立足于“三个着眼”力求见实效。一着眼农民增收和农村经济发展，积极开展实用技术和就业技能培训；组织农村党员群众分类、分层次收看符合本地实际需要求的农业类节目，利用农技专家、农村种养殖大户、科技状元和致富带头人进行现场辅导、示范讲解等方式，让农民在第一时间了解最新的农业动态，提高农民在种植、养殖、经营等方面的信心，提高致富能力。二着眼先进文化传播和精神文明建设，经常性组织农民群众收看文娱节目；经常播放一些村民喜闻乐见的红色经典电视片和其它精神文明方面的专题片，丰富农村的精神文化生活，促进农村社会风气的转变和农村文明程度的提高。三着眼服务，加强与农民群众的信息沟通和交流。及时了解农民所需的信息，利用网络覆盖广、信息资源丰富的优势，为干部群众及时的服好务。
3、网站建设。
党建网站是党建工作在互联网上对外宣传的窗口。从全市区县的情况来看，目前已有18个区县开通了党建网站和远程教育网，主城九区中除我区与北碚未开通外，其余的均开通了党建网站。市委组织部也建立了重庆党建和重庆市农村党员干部现代远程教育资源中心库两个网站。根据我区的情况，建议今年开通独立合二为一的巴南党建和远程教育网。为我区党建工作又增加一个网上宣传的平台，从而也推动我区远程教育工作的开展。
以上是我的一些想法，不当之处敬请各位领导和同批评指正。
做到四个明确 努力建设党建示范区
区党员电教办 周 鑫
区第十一次党代会提出了要努力把巴南建设成为全市党建工作示范区的宏伟目标。作为全区“十一五”工作的三大目标之一，党建工作被提到了前所未有的高度，可以说，巴南党建工作迎来了一个新的春天。怎样建设党建工作示范区，我认为，应该做到“四个明确”。
一、明确创建的总体目标
只有明确追求的总体目标，才能明确工作的努力方向。我想，我们首先就要明确这个总体目标。什么是党建工作示范区，它有哪些具体标准或者指标？从字面上来理解，示，就是把事物拿出来让别人知道。范，就是模范、榜样。示范，就是做出某种可供大家学习的典范。对党建工作来说，怎样才算典范，是不是各个方面齐步前进，样样工作都可圈可点？我想答案应该是否定的，事实上也很难做到。正如李书记在部机关调研时所讲的：要有所为有所不为。我认为，所谓示范，就是要让优的更优，差的不差。如果优的不优，没得亮点，没得特色，那根本谈不上示范。如果有的工作很出色，但有些方面又特别差，我想，那也会产生所谓水桶效应，导致整个工作上不了台阶。优的更优，差的不差，它也应该包括两个方面：一个是工作的不同方面，弄清哪些是优的，哪些是差的；一个是工作的不同区域，哪些镇街好一些，哪些镇街差一点儿。所以，创建党建工作示范区，一定要明确我们所追求的最终目标，搞清哪些是重点、亮点，哪些是难点、弱点，这样才能有的放矢。毕竟我们的资金、人力、物力都有限，很难做到遍地开花。比如电教工作，远程教育应该是我们的重点，也是我们的亮点，但目前主要是在设备安装上。怎样充分发挥作用是难点，没得党建网站，全市一半左右的区县都有了，这应该是我们的弱点。如何在远程设备安装上不落后于别人，突破作用发挥这个难点，同时建好我们的党建网站，这些都是我们努力的方向。
二、明确创建的具体内容
创建党建示范区，应由哪些内容来支撑呢？还得明确创建的具体内容。比如：建设一个怎样的班子？形成一套怎样的机制？探索一条怎样的路子？建设一支怎样的队伍等等……党的组织、党员队伍、工作机制、阵地建设、管理服务体系建设等，都应该有具体的指标和要求，这样才具有可操作性，也便于对工作进行考核。比如电教网点建设，我们要求有条件的要全覆盖，明确要配置“两机”设备，又如远程教育，我们提出“3331”建设规划，每个镇街根据村的个数，自己都可算出来每年至少应建多少个，每个接收点的设备配置，我们也有一个最低标准，可以一项一项地对照，只能高不能低。这样操作起来就比较方便，也能够确保设备正常使用。当然，这是在硬件设备方面。在安装后的管理上，在怎样促使每个网点真正发挥作用上，目前我们还没有很科学很完善的方法，这应该也是全国都面临的一个问题，也是很多工作都面临的一个问题，比如阵地建设也一样。如果把这个难点突破了，把这个问题解决好了，那我们的工作就是一个大的飞跃。
工作中，我们还要注意形成品牌意识，努力创建一批有影响力的党建品牌。比如开县的“八步工作法”，万盛的“说事”制度等。我们也要注意立足实际，因地制宜，形成自己的特色、打造自己的品牌。创建党建示范区，没有自己的党建品牌，那肯定是不行的，我们应该有意识地加强这方面的工作。这除了要提高我们干事的能力，还要提高我们总结、归纳、提炼的能力，即不断提高理论修养，所谓站得高才能看得远。
三、明确创建的实施步骤
饭要一口一口地吃，事也得一件一件地做。创建党建示范区，不可能一蹴而就。必须有一个明确可行的步骤，有计划、有阶段地实施。事实上，各项工作的进度不一样，各镇街的发展情况也不一样，不可能齐步前进。 什么阶段达到什么效果，最终达到什么效果，都要做到心中有数。大家都还没有做的工作，要尽量走在别人的前面，已经做了的工作，要争取比别人做得更好，自己的弱项，要想方设法及时赶上，只有这样，才能整体推进，才能出亮点，才能叫示范。当然，这也涉及到对全市区县情况的了解，所谓知已知彼，百战不怠。在未来5年中，要尽量做到每年都有新的东西，一年一个新的台阶。比如远程教育，我们去年安装了87套，投入大，规模大，走在了全市前列。红岩网报道后、四川、安徽、西藏等党建网站都对此进行了转载，这是得益于走在了别人的前面。如果今年还说这个事，虽然还是按照进度投入了、安装了，但恐怕不容易成为亮点。如何在使用上下功夫、如何更好地发挥作用，或在制度上有所创新，总之要有自己的特色，要有新的成效。同时，没有的东西我们还得尽量补上。比如党建网站，要建示范区，党建网站都没有，这也不行，所以今年就准备筹建网站。总之，要对工作有个总的把握，能够确保一般的工作我不落后于你，但我还有自己的特色，自己的品牌，这就容易成为示范。
四、明确创建的主要措施
1.加大宣传，形成共识。李科书记在全区党建会上指出，要明确抓好党建工作是各级党委（党组）的职责，是书记的本份。我们应通过党建栏目、通过电教教材等对此大力宣传，让大家都充分认识新时期加强党的建设的重要性，要形成全区党员共建党建工作示范区的良好氛围。如果每一位书记都重视了，每一位党员都参与了，那工作就比较容易开展。同时，对先进典型、成功经验和好的做法，也应该进行广泛宣传，让大家能互学、互比、互赶、互超，形成只争先进，唯恐落后的良好氛围。
2.健全制度，形成合力。李科书记说，要加强对党建工作的考核奖惩，纳入对镇街、区级部门领导班子和领导干部考核的重要内容，要逗硬兑现。可以说，这也算一把“尚方宝剑”。在加强考核的同时，我们还应着力探索建立一些党建工作的新机制、通过完善的制度来形成党建工作的强大合力，不要让建设示范区成为组织系统的事，更不要成为组织部的事，要让它成为各级组织的事，成为每个党员的事，成为全区的事，使党建工作由组织系统的“独唱”转变为社会的“大合唱”。
3.勇于创新，突破难点。唯有创新是发展的不竭动力。怎样建设党建示范区是一个新课题，有许多问题需要解决，有许多难点需要突破。所以要敢于创新，敢于实践，不断积累工作经验，从而突破工作难点，取得新的成效。
新时期如何加强党的建设，中央、地方各级组织都十分重视。这为每一位组工干部都提供了一个展现才华、展示自我的时代大舞台。创建党建工作示范区作为全区工作的三大目标之一，被提到了一个前所未有的高度。自己能在实现这个宏伟目标的过程中尽个人的绵薄之力，感觉非常的荣幸，是一个难得的机遇。对自己来讲，就是要孜孜不倦地加强学习，不断提高政治思想素质和专业技术能力，使自己能以更高的层次来理解所做的工作，以更高的起点来谋划所做的工作，以更高的标准来要求所做的工作，以更高的效率来推进所做的工作。以上看法，纯属个人之见，如有什么错误和不当之处，敬请大家批评指正。总之，希望在大家的关心和帮助下，自己能在创建党建工作示范区的 伟大征程上做出自己的不懈努力。
务虚会发言提纲
区党员电教办 徐应菊
按照安排，每位同志今天都要发言，我也来发个言吧。我刚从区广播电视台调过来，是组织系统的一名新兵，对各方面的工作还不熟悉，可能说不到点子上去，请几位部长和各位同志批评指正。
从99年参加工作以来，我一直在区广播电视台从事新闻宣传工作，到电教中心以后也主要参与党员电教教材和电教片的采写、拍摄和制作，所以下面我想就怎样充分发挥电教工作优势，做好创建党建工作示范区的宣传工作谈一些不成熟的认识和看法。
今年1月份刚过来，中心领导就派我参与区第十一次党代会的拍摄工作，我仔细聆听了李科书记的报告，报告令人振奋人心，深受鼓舞。我觉得报告提出的“三区”建设，特别是党建工作示范区的建设和组织工作联系紧密。本月22号，李部长在李科书记调研组织工作时的汇报材料中指出：“经验需要总结提炼、亮点应当大力宣扬，这是推进工作、创建示范的重要手段”。那么，怎样宣传好先进典型，宣传好我们工作中的亮点，切实让广大党员干部和群众受到教育，我觉得应该充分利用好电化教育这个平台，特别是充分发挥好电教片这个载体的作用，结合我自身的工作实际，就是要在提高电教片制作的水平和质量，增强电教片的宣传效果上下功夫。
一、现状分析
目前，我们的电教片从策划、制作到形式上都有所创新，走在了全市区县的前列，但也存在一些需要改进的地方。
1.内容比较单一。工作汇报、总结经验类的多，理性说教的多，生活真实的少，使得电教片仅仅成为了一种思想观念的宣传品，无法引起观众的共鸣。
2.形式单一，手法陈旧。声音加画面的看图说话模式运用多。
二、对策思考
1.进一步选好宣传题材，突出亮点，发挥好典型引路作用
（1）选材要突出典型性、代表性，真正把那些能够吸引观众、打动观众的典型进行提炼、宣传。
（2）题材要“新”，这一点和新闻宣传有相似之处。目前，我们拍摄的先进典型人物，老面孔多，新人物少。
（3）题材来源要“广”，要拓宽信息来源渠道，这是保证题材新颖、典型突出的首要前提。
（4）选材要突出重点，要紧紧围绕全区的中心工作，对重点工作和工作中涌现出的亮点要重点宣传，深度报道，让重点、亮点更突出，典型引路作用发挥更明显。
2.灵活创作形式，增强电教片的感染力和可看性
（1）表现手法上可以尝试可视性很强的现场报道，它适用于时效性较强，观众关注的事件性报道。另外，还可尝试原汁原味记录事物发生发展的纪实手法，这种手法大多不需要太多的解说词，不仅可以减少后期制作的工作量，还可以降低制作成本，最重要的是增强了真实性和感染力。
（2）表现语言要注重平民化、通俗化。电教片的性质决定了它的主题和内容相对比较严肃，亲切、朴实、大众化的语言更容易接近观众，让观众接受。
总之，我觉得创建党建工作示范区应该发挥每个组工干部的能动性，对我来说，就是要干好实实在在的本职工作。
