巴南党建

巴南区积极创新竞争性选拔干部的方式方法

最近，巴南区认真贯彻落实市委和市委组织部关于提高选人用人公信度的新部署，切实加大竞争性选拔干部的力度，拿出空缺的全部13个副处级领导职位实行了竞争上岗。在这次竞岗中，该区大胆尝试“差额选任”和“量化比选”的新方法，取得了较好成效，体现了以下5个新特点：

一、在竞争择优上有新突破，推出了“差额遴选”的选拔方式。这次竞岗进行了“5321”的四次遴选，即各职位笔试后确定5名人选进入面试，面试后确定3名人选进行差额考察，然后由竞争上岗工作领导小组研究确定2名人选，再提交区委常委会票决确定1名任用人选。其中采取了“两个首次”的新举措：在差额考察中首次进行了“量化比选”，在常委会讨论决定中首次实行了差额票决。这次竞岗共有114人报名，经资格审查后有109人参加笔试，通过“差额遴选”择优任用了13名副处级领导干部。

二、在公开透明上有新举措，采取了“六个公开”的工作措施。以公开透明确保公平公正，根据竞岗工作需要，在不同环节进行了“六公开”：一是公开发布竞岗简章。通过区党政网、《巴南党建网》、区电视台、《巴南报》等公开发布了竞争上岗简章，竞岗人员范围除全区党政机关干部外，还扩大到全区事业单位、开发建设机构和市派驻巴南区的行政事业机构符合条件的干部。二是公开职位报考情况。在报名时，将各职位报考人数在《巴南党建网》上动态更新、及时公布，让报名者能够随时了解报考情况，调整选择报考职位，这样既有效地避免了一些职位因报名人数过多使部分优秀干部“过早淘汰”的现象，又较好地解决了一些职位因报名人数太少“揭不开锅”的问题。三是公开征集面试旁听人员。专门设置了2个旁听室，同步直播面试的全过程，并采取公开报名的方式，邀请了竞岗职位所在单位干部职工、党代表、人大代表、政协委员、群众代表共64人参加旁听，增强了面试的透明度，落实了群众的监督权。四是公开征求考察对象意见。制定考察工作方案后，组织全体考察对象座谈征求意见，加以修改完善，力求做到公平合理、客观公正。五是公开考察比选情况。不仅在笔试、面试等环节中及时公布成绩，而且在常委会表决后，还专门召开了进入考察环节而未任用的26名干部参加的座谈会，书面反馈报考同一职位人员考察比选等情况并给予鼓励，使其充分感受到组织的关心爱护，更加明确自己的“长处”和“短板”，能够不断改进提高。六是创新任前公示办法。为让群众更好地行使监督权，对拟任人选在区公示栏、所在单位、《巴南报》、《巴南党建网》进行了公示，并可以匿名反映问题。

三、在人岗相宜上有新尝试，探索了“量化比选”的考察方法。为切实提高人岗匹配性，在考察中除执行“规定动作”外，还探索开展了“量化计分、综合比选”。一是探索比选办法。考察比选设定了德、能、勤、绩、廉及民主测评6个项目，分别按不同权重计分。其中，“德”为15分，主要考察思想政治素质，包括贯彻执行上级决策、团结和谐共事以及个人品德、职业道德、社会公德和家庭美德等方面的情况；“能”为15分，主要考察履行职责的业务素质和能力，包括组织协调能力、开拓创新能力、应对复杂局面能力以及学习能力；“勤”为10分，主要考察工作责任心、工作态度和工作作风等方面的表现；“绩”为40分，主要考察完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益（效应）以及获奖情况等要素；“廉”为10分，主要考察廉洁自律等表现；民主测评为10分，根据测评结果进行折算。二是深化“三圈”考察。考察时由“一圈”向“三圈”延伸，对所有考察对象除到所在工作单位考察外，还到其居住社区了解“生活圈”和“社交圈”情况，并根据需要到以前的工作单位（包括挂职、抽调时间较长的）进行“追溯”考察，做到深入考察、准确评价干部。同时，考察组根据比选内容，认真收集有关材料，其中工作实绩的佐证材料必须由所在单位主要领导和分管领导审核签字，为搞好比选提供了可靠依据。三是搞好综合比选。根据考察掌握的情况，由考察组全体成员集体研究，重点围绕3名考察对象与竞岗职位的适应程度进行比较分析、综合评价，对其考察比选项目进行评分（其中“德”、“廉”等方面扣分要以事实为依据），然后计算考察对象的综合比选得分（竞岗综合成绩+考察比选项目得分）并进行排名，原则上淘汰“末位”，优选出2名建议人选，在此基础上形成考察材料和汇报材料。其中，考察对象凡存在违纪违法行为且查证属实的，实行“一票否决”。

四、在注重实绩上有新体现，采用了“实绩加分”的倾斜办法。把崇尚实干、注重实绩原则贯穿于竞岗的关键环节，对实绩突出者适当倾斜，采用了“实绩加分”的办法，即加入工作实绩得分或加重实绩计分权重。一是在确定面试人选时，以笔试成绩加上工作实绩得分后进行排名（实绩得分根据竞岗者2006年以来年度考核、获奖等情况按一定分值计算，比如年度考核为优秀的一次计1分，获市委、市政府或国家部委表彰奖励的一次计3分）；二是在确定考察对象时，按笔试和面试成绩各占50%的比例计算考试得分，加上工作实绩得分计算竞岗综合成绩；三是在考察比选计分时，加重“绩”方面的分值，6个比选项目共计100分，其中“绩”占40%的权重。通过这些办法，使踏实肯干、实绩突出的干部适当占得“先机”，较好地避免了“唯考分取人”的现象和“高分低能”的问题。

五、在讨论决定上有新做法，实行了“三有一无”的差额表决。按照区委常委会任用干部票决制的规定，切实搞好常委会差额表决，努力做到好中选优，主要体现为 “三有一无”：一是有考察情况汇报。在区委常委讨论前，由组织部分管副部长汇报考察的有关情况，重点是拟任人选在德、能、勤、绩、廉及岗位适应度方面的比选结果，并对表决办法等作了说明。二是有考察组长参加。为让区委常委充分了解拟任人选情况，安排13个考察组的组长列席了会议，这样既可对考察工作及拟任人选情况作补充说明，又有利于对组织部门的汇报形成有效监督。三是有人选声像资料。对各职位拟任人选都准备了声像资料，由常委“点播”，从而增加了对拟任人选的直观了解。四是无“引导性”意见。组织部分管领导在汇报时，只客观介绍情况，不提出倾向性意见。在区委常委会讨论中，主要领导不先表态“定调子”，而是由各位常委自由发言、各抒己见，经充分讨论再进行无记名投票表决，在3名监督员的监督下进行计票后，当场宣布表决结果。其中，有2个职位的4名人选得赞成票均未超过应到会常委半数，当即进行了第二轮投票表决。这次常委会表决程序规范严密，表决与比选结果比较一致，在决定任用的13人中，有11人为考察比选得分第1名，10人为综合比选得分第1名。

通过上述创新举措，搭建了优秀年轻干部“能上”的有效平台，积累了竞争性选拔干部的新鲜经验，在提高选人用人公信度上进行了有益探索，取得了预期成效，引起了较大反响。在选拔任用的13名干部中，35岁以下的6名，占46.2%；有镇机关事业单位、派出所等基层一线的干部5名，占38.5%。对这次竞岗，广大干部群众普遍认为选拔透明度高、人岗匹配度强、用人公信度好，切实做到了“上岗”者服众、“未上”者服气，真正树立了“有为者有位子、实干者有奔头、老实人不吃亏”的良好导向，有效激发了广大干部干事创业的积极性。

中共重庆市巴南区委组织部

2009年6月1日

差额选任推新举 量化比选试新法

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