“一帮一联  双挂双创”唱响红寺堡基层党建

　　红寺堡开发区是一个扶贫移民区，农村党员中近三分之一生活比较困难，致富缺少门路，发展缺少资金，创业缺少技术,在一定程度上影响了农村党员“双带”作用的发挥。为了使党员身份亮起来，生活富起来，形象树起来，开发区积极探索“一帮一联、双挂双创”基层党建工作新举措，即：一名副科级以上党员领导干部（含村党支部书记）帮扶一个农村党员贫困户、联系一个致富示范户；机关单位挂钩帮扶行政村，单位党员挂钩帮扶贫困户，以“一帮一联”促进民富、以“双挂双创”推动村强。

　　实行“三帮”，扶持贫困户脱贫致富。一是帮信心，主动接触贫困党员，通过拉家常、谈心，解开他们的思想疙瘩，树立致富的信心和勇气；二是帮思路，分析帮扶对象贫困原因，指导制定致富计划，找发展路子；三是帮解忧，解决帮扶对象生产、生活困难和问题，送温暖、献爱心、办好事、办实事。

　　落实“四联”，引领致富示范户发挥“双带”作用。一是联项目。协助致富示范户联系项目，扩展经营渠道，提高致富层次。二是联信息。为致富示范户解读党的政策，提供致富信息，传送致富技术，拓宽增收门路。三是联资金。采取贷款等方式解决资金问题，为他们进一步发展注入活力。四是联“双带”。扶持致富示范户带头致富的同时，要求致富示范户帮联身边的贫困农民，带动群众共同致富。如农民党员罗彦山得到帮扶后，用贷款养了6头牛，种植2亩枸杞，建成了沼气池。一年下来，仅养牛一项收入就达到2万多元。他还承诺帮助1家贫困户、发展3名入党积极分子、联系3户计划生育重点户三件事，而且件件都得到了落实。两年来，像罗彦山一样受帮联的贫困党员、致富示范户2618户次，双向承诺事项5130件；开发区共发展农民党员327名，培养农民入党积极分子800多名。

　　抓好“五进户”，发挥机关党员先锋模范作用。一是增收计划进户。帮助贫困党员、农民制定一个增收计划。二是致富经验进户。组织有知识、有技能的致富户上门为贫困户传授脱贫经验，激发致富热情。三是项目进户。帮助实施一个项目，一年上马，两年见效。四是生产技术进户。组织贫困党员和农民参加技能培训班，掌握一套实用生产技术，三年内成为农村实用型人才。五是特色产业进户，通过项目带动，引领贫困户走特色产业致富路。如南源村是有名的“空壳村”，活动开展以来，工委组织部帮助村委会制定发展规划、共商产业结构调整、增加农民收入，两年来为该村争取“母亲水窖”等项目5个，协调支农贷款100万元、办实事26件，共涉及资金160.1万元。同时，联系民政部门举办农村实用技术培训两期。林业局利用林业项目为报扶村发展常青树苗圃，种植松树苗200多亩；农牧、水务、扬黄、建设、财政、环保等部门在项目、资金、技术上给予包扶村最大限度地倾斜，支持包扶村大力发展经济，促民增收。经过帮扶指导，村干部思想活了起来，农民脱贫致富的步子快了起来，空壳村也逐步消除。

　　开展“五个一”，推进社会主义新农村建设。一是制定一个村级发展规划。单位（部门）发挥知识、信息、人才优势，帮助挂钩帮扶村选准一条适合村情的发展路子，提出加快发展的具体规划和措施。二是开辟一条壮大村级集体经济路子。引导和帮助挂钩帮扶村探索发展村级集体经济的有效措施，开辟致富路，拓发展途径。三是打造一个新农村建设的服务中心。依托村级组织活动场所，帮助解决在农村社区、文化娱乐设施、体育健身器材、党员教育培训等基础建设项目上的具体问题，增强活动场所的综合服务功能。四是培养一批新型农民。加强新农村建设政策、法律知识的宣传，举办农村实用技术、务工职业技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。五是建立一个规范的村级组织运行机制，加强村级配套组织建设，健全农村社会化服务体系，完善村级事务民主监督管理机制，切实发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。活动开展以来，红寺堡开发区开展“一帮一联，双挂双创”活动以来，50个单位（驻红单位）、1025名党员参与帮扶活动，共承诺办理事项5130件，落实帮扶资金1500多万元，直接受益党员群众达4万余人次。创建“红旗党支部”12个，党员先锋岗38个、党员致富示范户500户。

　　落实“六措施”，开辟壮大村级集体经济新途径。一是继续推行“支部＋协会”模式，支持村级组织牵头，兴办各类农民专业合作社等，拓展中介服务领域和内容，延伸农业产业链条，推进农业产业化经营。二是采取村企合作，支持村党组织以土地、技术、资金、劳动力入股等方式，与企业、农村经营大户等联合开发经营项目，通过招商引资、引进企业落户、资本投资和项目开发，使村集体有稳定的收入来源。三是鼓励村级组织依法经营农业资源，将集体荒地、荒滩、荒水、林（草）地等资源，以使用权入股、租赁；引导村级组织成立土地信用合作社等经营组织，开展土地存贷经营，获得存贷利差收益。四是发展二三产业，改造升级各类专业市场，带动周边党员群众进入市场搞经营；整修或翻（扩）建闲置村部房舍、商业用房等不动产，通过物业出租等方法，获取稳定长效的收入。五是探索开展资本经营，鼓励支持村级组织牵头，通过村集体资产入股，吸纳党员和群众入股，创办村级集体经济实体，开展营利性经营活动。六是积极发展设施农业，有设施温棚的帮扶单位在帮扶村无集体创收渠道的情况下，必须将温棚转包给挂钩帮扶的村进行创收。（杨红梅）

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