安徽太湖：乡村干部提“素质” 人民群众得实惠

　　太湖县下设15个乡镇、174个村，现有乡村干部1746名，其中村干部1209人。该县围绕乡村干部“选、育、管”三个关键环节，扎实开展乡村干部素质提升活动，为建设农村经济发展的创业型、创新型、创优型“三型”农村基层干部队伍和社会主义新农村提供坚强的组织保证。

　　教育培训强能力

　　该县不断加大投入，整合资源，依托县乡党校、农广校、劳动技校、图书馆等培训基地及外派干部跟班学习培训基地开展乡村干部教育培训工作。

　　岗位培训增强本领。在抓好乡村干部任职、任期、专题培训的同时，积极开展乡村干部学历教育和技能培训。通过村干部函授大专学历教育，对现任具有高中学历村干和35岁以下村级后备干部进行学历培训，学习费用从县干部教育培训经费、乡镇教育事业费、村级集体资金和个人出资四个途径共同解决。目前，全县已有161名村干部完成了大专（本科）函授学业，97名村干部大专函授在读，基本实现了“一村一名大学生村干部”目标。依托县劳动技校和县图书馆“双技”培训基地，举办乡镇干部电子政务培训班和村干部计算机和网络基础知识专题培训班，对181个村（居） “电视上网”和“文化信息共享”工程信息员进行了初级培训。积极鼓励乡村干部领办、创办“双带”基地，依托“双带”示范基地对乡村干部进行农村新技术“示范培训”。目前，已建立了黄花菜、林果业、蚕桑、板业、生猪和肉鸡等24个乡村干部“示范培训”基地。

　　异地培训转变观念。采取“走出去”的方式，组织乡村干部到发达地区“开眼、洗脑、增智”，着力提高乡村干部建设新农村的能力。制定《太湖县干部外派学习培训工作实施意见》，并在广东增城建立了外派干部跟班学习基地，重点选派乡镇党政和县直有关经济主管部门“一把手”到发达地区乡镇和开发区跟班学习。采取异地办学、参观考察的方式，与江阴市委党校联合办班8期，组织176个村（居）348名村两委主要干部到江阴学习考察新农村建设。组织县直涉农部门和乡镇党委书记为主的党政代表团赴江西赣县、兴国县，山东诸诚市、蒙阴县、庆云县等地学习培训。

　　一线锻炼创新实践。注重培养“开放型”、“经济型”党员干部，积极探索干部实践锻炼新途径。派出11名干部到广州南沙经济技术开发区挂职招商，在广东、浙江、上海、江苏和北京等地设立了5个招商办事处，选派了92名干部组成28个小分队外出招商锻炼。乡村干部在实践中开阔了眼界，提升了能力，促进了发展。围绕农村经济发展，出台优惠政策，鼓励干部特别是乡村干部离岗创办（领办）企业。到目前为止，共有22名干部离岗创办、领办企业，在实践中得到锻炼成长，也为县域经济发展做出了贡献。县农委系统5名干部离岗兴办专门从事肉鸡生产的兴牧公司，经过努力，兴牧公司已成为该县农业产业化龙头企业。选派机关优秀年轻干部到农村一线挂职锻炼。90年代以来，先后选派了346名优秀中青年干部到村担任第一书记，在选派干部的带动下，村两委干部素质都有了明显提高，80%以上的选派村都已建成为基层党建工作样板村、新农村建设示范村和乡风文明带动村。

　　把好“三关”重实绩

　　把好“三关”，着力提高乡村干部执行力，即“想干事、能干事、干成事、不出事”的能力。

　　把好“入口关”，选优配强干部。坚持从源头上把好乡村干部素质关，重点从三个方面着力：一是优选“突出的”。结合乡镇换届和撤村并村，精减干部职数，坚持好中选优，新任职的乡村干部基本上都是原任干部中的骨干力量。二是培养“年轻的”。在乡镇换届中，从县直单位选拔了3名35岁以下优秀年轻干部到乡镇担任正职，提拔使用了5名30岁以下的干部进入乡镇领导班子，其中女干部2名。三是重中“能干的”。在村两委换届中，重用了一批“老板型”、“经理型”农村创业带头人担任村两委主要负责人，全县能人村干占60%以上。

　　把好“党性关”，理论武装干部。注重抓好乡村干部平时教育、形势教育和党性教育，建立完善了乡村党员干部述学、考学、督学等系列教育管理制度，围绕全民创业、招商引资和旅游经济发展，组织开展了10余场次大型专题报告会，结合学习实践活动和建党88周年纪念活动，深入开展“党课教育、召开党建工作座谈会、举办党建工作成果展”为主要内容的党员干部系列教育活动。

　　把好“管理关”，激励鞭策干部。以乡镇年度工作目标绩效考核为重点，优化乡镇机关效能建设。县委制订出台《太湖县乡镇和县直单位年度目标绩效考核办法》，对乡镇工作任务立项、目标分解、监控落实、奖惩反馈，进行全方位的流程管理和目标考核。以巩固深化村级干部目标任务承诺制度为重点，规范了村两委干部年初承诺、年中履诺、年终评诺系列化运作。以体现“三真”要求为重点，建立了村干部报酬正常增长、医疗保险和养老保险（离职补偿）“三位一体”的激励保障机制和农村先进基层党组织、优秀乡村干部典型宣传、评比表彰制度。

　　构筑“三台”优服务

　　议事评台保民权。大力推行村级事务“四步工作法”：抓两委谋事，年初村两委干部结合新农村建设重点任务，召开两委会议，拟定全年目标工作任务；抓村民提事，组织村民对村级班子拟定的年度工作目标提合理化建议意见；抓代表议事，召开党员村民代表联系会议，确定村级工作全年工作任务；抓监督评事，年终组织村两委干部述职，采取村干部述职自评——工作事迹点评——党员群众代表民主测评——支部综合评定——评议结果公开公示的五步考评法，考准考实村两委员干部岗位履责。

　　服务平台解民忧。以为民办事全程代理制度为载体，着力解决农民群众“办事难”问题，构建起了以县行政服务中心为龙头，乡镇为民服务全程代理中心为主体，村级为民办事全程代理室为基础的县乡村便民服务网络。为提升服务效能，全面推行零收费、零延误、零休息日“三零”服务，乡村干部代办等系列服务制度。以组建专业协会党组织为载体，着力解决农民群众“组织化程度”低的问题，先后建立蚕桑、茶叶、黄花菜、油脂、生猪、肉鸡和水产品加工等专业协会党组织；以实施“电视上网”和“文化信息共享”工程为载体，着力解决农民群众信息缺失问题，目前已完成了75个“电视上网”工程基层站点建设任务，实现了 “文化信息共享”工程全覆盖。

　　帮扶平台助民富。早在上世纪80年代末，该县就成立了60多个村级救灾扶贫互助储金会，特别是小池镇杨埠储金会成立20年来，资产总额由8000元增加到300多万元，累计向村民发放资金1270多万元，全村80%以上的农户受益。2006年以来，该县按照“民有民管、民借民还、持续使用、滚动发展”的指导原则，创新推行了村民生产发展资金试点工作，全县试点范围实现全覆盖，项目本金总计1199.71万元，已借款农户数5197户；累计放款额2183.6万元，回收到期本金1620.3万元。互助资金扶持的生产发展项目共11类（水稻、水果、茶、桑、栗、养牛、养猪、养鸡、养鱼、农产品加工及运输、其他），受益人口人均新增纯收入200多元。（石庆寨 潘茂仁）

　　更多新闻，请点击：安徽先锋网