宁夏吴忠市在深入学习实践科学发展观活动中，针对基层群众反映强烈的看病难看病贵问题，通过加强公共卫生服务体系、医疗保障体系、监督执法体系、应急指挥体系建设，进一步优化和提升了基层群众医疗卫生服务环境、服务力度、服务水平、服务能力，看病难看病贵问题得到有效改善。

　　加强公共卫生服务体系建设，着力改善医疗卫生服务环境。加强医疗卫生基础设施建设，优化医疗卫生资源配置，对全市40个建制乡镇卫生院全部进行了新建、扩建，为各中心卫生院和一般卫生院分别配备了价值30万元和10万元的医疗设备；对548个村卫生室全部进行了标准化建设，并按照山区村卫生室5000元，川区村卫生室2000元的标准落实了基础设施建设补助，全市乡镇卫生院和村卫生室规范化建设覆盖率达100%。以市级、二级医疗机构为龙头，乡级卫生院为枢纽，社区、村级卫生室为网底的三级公共卫生服务体系已建立，基本实现了基层卫生院的工作重点由单纯的医疗服务向公共卫生服务职能转变，由追求经济效益向注重社会效益转变。

　　加强医疗保障体系建设，着力提升医疗卫生服务力度。一是加快推进新型农村合作医疗。实施了“三提高一降低一定补”(提高筹资标准、提高封顶线、提高报销比例、降低起付线、实施住院分娩定额补助)的新政策。筹资水平由去年的50元提高到100元；报销封顶线由10000元提高到15000元；报销比例平均提高了20%。深化药品“三统一”管理，市级、社区（乡村）医疗机构药品价格总降幅分别为40.68%、48.76%，累计让利群众逾千万元。通过简化报销流程、扩大定点医疗机构、扩充用药目录、在全区率先启动重大疾病救助和慢性病门诊统筹等举措，全市农民参合率达94%，住院总人数累计达10.5万余人，报销医疗费达6669万元，农民持证在门诊就医30余万人次，核销医疗费近650万元。二是全面推广城镇居民基本医疗保险。新增参保人数6652人，完成目标任务300人的221.72%，基本医疗保险基金征缴率为98.08%；参加大额医疗费用补助保险的人数98472 人，实征大额保险 358万元；离休干部、二等乙级以上伤残军人筹集医疗保障基金152.8万元；工伤保险参保率为104%，工伤保险基金征缴率为97.22 %。拟于10月份将城镇职工医保报销比例由原来的46.6%提高到70%，城镇居民医保报销比例由43%提高到50%。基本医疗保险面不断扩大，广大群众特别是低保人员、重度残疾人员等困难群体看病难、看病贵的现象得到有效改善。

　　加强疾病预防控制与卫生监督执法体系建设，着力提升医疗卫生服务水平。加强疫苗可预防传染病的监测与控制工作，免疫规划“五苗”全程接种率达95 %以上；积极实施降消项目，加强孕产妇、儿童系统管理，目前全市孕产妇的住院分娩率达到93.31%，孕产妇的系统管理率达到94.03%，7岁以下儿童保健管理率84.60％，５岁以下儿童死亡率降到14.35‰；孕产妇死亡率降为26.08/10万，预防保健工作成效显著。建立健全县乡村三级疫情监测、报告网络，建立了83个网络信息报告平台，网络直报的覆盖率达到100%；加强了食品卫生、学校卫生、公共场所卫生和医疗市场的执法监管，在乡镇、村卫生院（室）设立卫生监督室，聘任助理卫生监督员（检查员），完善了市、县、乡卫生行政执法监管网络；推行证照、处罚公示制，原材料进货索票索证制度，运用新闻媒体对监督监测结果进行公示，促进了医疗市场的健康发展。

　　加强应急指挥体系建设，着力提升公共卫生突发事件处置能力。建立以市卫生局为中枢，市级疾控、医疗、监督机构为技术依托，以县、乡镇医疗卫生机构为延伸的突发公共卫生事件监测报告和预警网络；建立包含医疗救治、疾病预防控制、卫生执法监督在内的覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急体系，为突发事件的有效处理提供组织保障。（杨红梅）

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