2009年第2期

 

（总第25期）

 

 

中共重庆市巴南区委老干部局         2009年2月1日

 

                                          

 

 

 

 

 

贯彻十七届三中全会精神  推进农村改革发展

 

 

    一、新形势下推进农村改革发展的重大意义

 

   （一）推进农村改革发展的战略性。解决好“三农”问题事关党和国家事业发展全局。《决定》提出了在新形势下推进农村改革发展“四个定位”的新要求：一是继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践。二是坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点。三是推动科学发展，必须加强农业发展这个基础。四是促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局。

 

（二）推进农村改革发展的紧迫性顺应当前农村改革发展变化的新要求。《决定》总结了30年农村改革发展的“五大成就”：一是农村体制改革取得重大突破。二是农业综合生产能力显著提高。三是农村经济全面繁荣。四是农村社会事业加速发展。五是农村党的建设不断加强。

 

（三）推进农村改革发展的艰巨性。解决城乡二元结构造成的深层次矛盾。《决定》用“三个最”对加强农村改革发展的紧迫性作了最新概括：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。《决定》指出当前农村发展面临的四个矛盾：第一、农村经济体制尚不完善。第二、农业发展方式依然粗放。第三、农村社会事业和公共服务水平较低。第四、农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。

 

（四）推进农村改革发展的现实性。应对国际金融危机和全球经济衰退，扩大国内需求的要求。扩大国内需求，重点在扩大农村市场和需求，提高农民消费水平。美国金融危机对中国经济的影响：一是金融层面的影响不会太大。二是实体经济的影响比较明显。三是投资信心会受到一定影响。

 

二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则 

 

（一）指导思想——“三个作为”

 

1、把建设社会主义新农村作为战略任务；

 

2、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向；

 

3、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。

 

（二）目标任务——“七大要求”，到2020年要实现：

 

1、农村体制改革；

 

2、现代农业建设；

 

3、增加农民收入；

 

4、农村民主政治建设；

 

5、繁荣农村文化；

 

6、发展农村基本公共服务；

 

7、加强农村生态文明建设。

 

（三）重大原则——“五个必须”

 

1、必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安帮的头等大事。

 

2、必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。

 

3、必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。

 

4、必须统筹城乡经济社会发展，始终把构建新型工农关系、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。

 

5、必须坚持党管理农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

 

三、推进农村改革发展的重要举措 

 

（一）加强农村制度建设。一是稳定和完善农村基本经营制度。二是健全严格规范的农村土地管理制度。三是完善农业支持保护制度。四是建立现代农村金融制度。五是建立促进城乡经济社会发展一体化制度。六是健全农村民主管理制度。

 

（二）积极发展现代农业。发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系。

 

（三）加快发展农村公共事业。扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

 

四、推进农村改革发展的政治保证 

 

（一）完善党领导农村工作体制机制。一是健全领导体制。二是完善管理机制。三是完善责任制。四是完善干部考评体系。五是完善全社会共同参与机制

 

（二）加强农村基层组织建设、基层干部队伍、党员队伍建设。一是拓宽农村基础干部的来源。二是创新农村党的基层组织设置形式。三是改善村干部待遇。四是建立健全城乡一体化党员动态管理机制。

 

（三）加强农村党风廉政建设。推进农村惩治和预防腐败体系，主要措施是打基础、建制度、抓查处。

 

（来源：1月10日，重庆市委党校经济学教授李继樊同志的专题报告）

 

 

    中共重庆市巴南区委老干部局      2009年2月1日印