建立专职队伍 加大工作力度快速推进“两新”组织党建工作

中共重庆市巴南区委组织部

近年来，随着工业化和城镇化进程的加快，巴南区“两新”组织迅猛发展。截止今年11月，全区有非公企业1978家，新社会组织150家，包括个体工商户在内达16256家（户），有党员3092名。为适应新形势的发展，该区结合实际积极探索，建立了“两新”组织党建工作专职指导员队伍，有效地解决了“两新”组织党建工作力量不足的问题，快速推进了全区“两新”组织党建工作的开展。从今年3月选聘专职指导员以来，全区新建“两新”组织党组织116个，新发展党员126名，新增入党积极分子409名，分别是2005年的236.47%、200%、576.06%。具体做到了“四个狠抓、四个确保”：
一、狠抓人员选聘，确保指导员队伍高素质。一是合理确定选聘规模。针对我区“两新”组织快速发展的实际，我们在认真调研的基础上，于年3月选聘了54名“两新”组织党建工作专职指导员，建立起区、镇街、社区三级专职指导员队伍。其中，区委组织部选聘4名，“两新”组织较多的7个镇街党委(党工委)共选聘11名，16个社区党组织共选聘39名。同时，建立了595名党员区级领导、各镇街和区级相关部门党组织班子成员、社区及村党组织班子成员、红岩党员志愿者组成的兼职指导员队伍，配合专职指导员开展工作。二是严格把握选聘条件。选聘对象都是政治素质好、作风正派、工作能力强、党建工作经验丰富、群众基础好、工作热情高和精力充沛的中共正式党员。54名专职指导员全部具有大专以上文化，其中副处级以上干部35名，具有20年以上党建工作经验的35名。区委组织部选聘的4名专职指导员都是退休或退居二线的处级干部，其中一人是区委宣传部原常务副部长，一人是区委组织部原调研员，一人是花溪镇原党委委员、党委办主任，一人是巴南职业中学原党委书记、校长。三是规范履行选聘手续。选聘单位通过签订协议书的形式颁发聘书，对专职指导员实行聘用制，聘用期一般为1—2年，到期根据情况续聘。聘用协议中明确了选聘人员的工资待遇等事宜，区委组织部选聘的指导员由全区党建工作经费中拿出专项资金，给予每人每月1000元工作补贴，同时，为专职指导员落实了专门的办公室、工作经费、配置了专门的电脑、办公桌椅、办公用品、电话等工作设施，报销车船费。镇街、社区选聘的专职指导员，由选聘单位给予每人每月500—1000元不等的工作补贴，有的镇街还给予交通费、通讯费等补贴，为指导工作的开展提供了有力的物质保障。
二、狠抓教育管理，确保指导工作规范有序。一是明确工作职责。我们按照分级分片负责的方式，对专职指导员的职责任务进行了明确、细化。区委组织部选聘的4名专职指导员，主要负责指导、检查、督促21个镇街、23个行业主管部门和200个重点骨干“两新”组织开展党建工作；镇街选聘的11名专职指导员，负责指导本辖区20人以上的非区级骨干“两新”组织开展党建工作；社区选聘的39名专职指导员，负责指导所辖范围内20人以下“两新”组织开展党建工作。二是强化业务培训。我们把专职指导员纳入了大规模干部培训的范围，充分利用党校等阵地，采取集中办班、分批轮训、外出参观、现身说法等方式，对专职指导员进行业务培训。还专门编印下发了《“两新”组织党建工作资料汇编》等学习资料。区委组织部每季度组织一次专门培训，镇街党委(党工委)每月组织一次专门学习，社区党组织每周组织一次集中学习。三是严格考核管理。采取分级管理的办法，对指导员工作开展情况进行严格考核。区委组织部选聘的专职指导员，坚持一周一碰头、一月一总结、一季一通报、半年一督查、年底一考核，做到了每周有安排、每月有计划、每季有汇报、半年有分析、年终有总结。镇街及社区选聘的专、兼职指导员，采取分片包干的方式开展工作，由选聘单位进行考核。同时，明确规定了专职指导员不许给“两新”组织增加负担、不许在“两新”组织领取报酬，由选聘单位经常深入“两新”组织督查，加强管理，有效地调动了指导员的工作积极性。
三、狠抓氛围营造，确保指导工作顺利开展。一是狠抓领导认识到位。针对有的同志认为抓“两新”组织照章纳税最重要、抓党建是次要，甚至担心抓党建工作影响业主投资办厂积极性，进而影响地区经济发展等现象，区委结合第三批先进性教育活动开展，把选聘“两新”组织党建工作指导员作为一项重要内容，纳入教育活动的总体规划，摆上重要的议事日程，坚持定期研究部署、定期听取情况汇报。在区委领导的带动下，全区各级党组织也坚持主要领导亲自抓、分管领导全力抓、班子成员配合抓、专职人员具体抓，同时，建立了领导干部联系点156个，各级领导干部坚持每月深入企业帮助解决党建工作以及经济发展中遇到的困难和问题，在全区掀起了狠抓“两新”组织党建工作的热潮。二是狠抓业主认识到位。针对“两新”组织业主存在“重经济，轻党建”、“重建厂，轻建党”等思想认识问题，各级专职指导员首先从解决思想问题入手，采取多种措施，充分运用自身多年积累的工作经验以及个人人际关系等优势，通过主动上门、电话联系、朋友搭线、联谊会、恳谈会等多种方式，发扬不怕跑断腿、不怕磨破嘴、不怕损面子的精神，多措并举，想方设法找业主沟通思想，争取理解和支持。比如，为动员产值近2亿元、员工1500人、党员60多名的重庆吉力电装有限公司建立党组织，区、镇两级指导员十多次上门、不厌其烦地做非党老总的思想工作，同时，帮助企业解决实际困难，使老总深受感动，支持企业于2006年8月建立了党总支。同时，突出工作重点，坚持典型引路，在纳税大户、骨干企业中建立了20个党建工作示范点，通过现场会、座谈会等形式，让抓好党建促进发展的业主“现身说法”，让业主们充分认识到：抓党建工作能凝聚人心、鼓舞士气，推动企业发展，从而自觉支持党建工作。重庆四方混凝土有限公司总经理李德志，在参观示范点重庆花溪建设集团并听取该公司总经理兼党委书记张朝刚介绍党建工作情况后，深受启发和鼓舞，立即与指导员联系，一周内建起了党组织。三是狠抓协调配合到位。区委明确了镇街、社区和工商、税务、国土、派出所、工商联等部门抓“两新”组织党建工作的职责，理顺了行业管理与属地管理的关系，建立了党委统一领导、组织部门牵头抓总、各相关部门共同参与、各司其职、协调配合的工作机制。各镇街也建立了“两新”组织党建工作“两级三会”制度，即在街道、社区和辖区相关部门之间建立了“两新”组织党建工作专题会、联系会和联席会，为指导员开展工作搭建了平台。今年3月以来，全区共召开了20多次联系会议研究“两新”组织党建工作，形成了齐抓共管的工作格局，有力地促进了全区“两新”组织党建工作开展。
四、狠抓措施落实，确保指导工作收到实效。一是指导组建，促使“两新”组织党组织的覆盖面不断扩大。采取分类指导的办法，对已建立党组织的，抓巩固促提高，做到建立一个巩固一个；对应建而未建党组织的，抓组建促覆盖，做到有一个建一个；对仅有个别党员的，抓联建促培养，为单独建立党组织创造条件；对没有党员的，抓群团促党建，先把工会、共青团等群团组织建立起来，开展党的工作。自今年3月选聘专职指导员以来，全区共新建“两新”组织党组织116个，使全区“两新”组织党组织数达到201个，是2005年的236.47%；同时，组建工会组织169个，共青团组织达168个。比如，重庆佳佳公司有员工500多人、党员8名，业主以前一直不愿建立党组织，在该公司资金紧缺时，专职指导员得知美国一家银行乐意放贷给建有党组织、诚信度高的中国企业时，及时与该公司老总联系，使业主深深认识到建立党组织确实有利于企业发展、专职指导员确实是在为企业服务，于今年4月主动申请建立了党支部，同时，也获得了贷款、解了企业燃眉之急。二是指导培养，促使“两新”组织党员队伍不断壮大。在专职指导员的指导下，“两新”组织党组织采取鼓励党员亮出身份、及时接转组织关系、实施“双培”工程（即把业务骨干培养成为党员，把党员培养成为业务骨干）、做好非党业主思想引导等多种措施，不断壮大“两新”组织党员队伍。比如，重庆贝迪公司、宗申产业集团党委在指导员的指导下，采取“招录员工党员优先、提拔重用党员优先、考察学习党员优先”的“三优先”措施，不仅吸引了一大批优秀党员到公司工作，而且也吸引了一大批进步青年向党组织靠拢。2006年上半年宗申产业集团党委新发展党员27名，培养入党积极分子85人。从今年3月选聘专职指导员以来，全区“两新”组织新发展党员126名，培养入党积极分子409名，分别是2005年的200%、576.06%，256名“隐形党员”也主动亮出身份。目前，全区“两新”组织已有党员3092名。三是指导活动，促使“两新”组织党建工作不断规范。对已经建立了党组织的“两新”组织，指导员及时指导它们建立健全了“三会一课”制度、党组织书记工作职责、党员学习、考勤、目标管理制度等19项切合实际、简便易行的党建工作制度，有效地规范了“两新”组织党建工作。同时，坚持“小型、业余、灵活”的原则，着力指导“两新”组织党组织充分利用下班或工休时间，采取集中或分散、网络或电教等多种形式，灵活开展党的活动，增强党组织的吸引力。如，重庆花溪建筑集团公司党委在指导员深入指导下，针对建筑行业员工流动性大、工作战线长等特点，指导党委把党员活动室建在工地上，做到了哪里有党员哪里就有党的活动开展，极大地方便了工地党员学习及开展组织活动，被工地党员称为“流动活动室”。目前，全区“两新”组织建立业余党校56所，网络学习室108个，实现了“两新”组织党建工作制度化、规范化。