巴南党建

巴南委新发[2008]11号

中共重庆市巴南区委新经济社会组织工作委员会

关于做好规模以下非公有制企业和其他“两新”组织

单独建立党组织工作的通知

各镇党委，街道党工委，区级有关部门党组（党委、党工委）：

中共中央组织部在2008年工作要点中明确要求，要以优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式为重点，全面推进基层党组织建设。中共重庆市委组织部在2008年工作要点中也明确指出，要扩大规模以下非公有制企业党组织覆盖面。按照市委组织部、市委“两新”工委《关于做好规模以下非公有制企业和其他“两新”组织单独建立党组织工作的通知》（渝新发［2008］13号）文件要求，现就抓好我区规模以下非公有制企业和其他“两新”组织单独建立党组织的有关工作通知如下：

一、充分认识在规模以下非公有制企业和其他“两新”组织单独建立党组织的重要性和必要性

去年以来，按照“党组织组建年”的工作目标，全区各镇街和区级相关主管部门党组织，真抓实干，大胆创新，实现了党组织和党的工作“两个基本全覆盖”。但在规模以下的非公有制企业和其他“两新”组织中，全区有部分“两新”组织是通过联建的形式进行组织覆盖，其中规模以下的非公有制企业和新社会组织联建党组织82个，还有一部分是工作覆盖。联建党组织具有党员分布散、见面机会少、工作差异大、彼此了解难的特点，因而普遍存在组织召集难、活动开展难、教育管理难的情况，党组织缺乏有力的手段对党员进行有效的教育和管理，党组织和党员的作用发挥渠道受到限制，个别联建党组织还存在“名存实亡”或者“有组织，无内容”的情况。为了破解联建党组织活动开展和作用发挥难的瓶颈，当前和今后一段时期，“两新”组织组建党组织的工作重点就是除个体工商户外，要在规模以下的非公有制企业和其他“两新”组织中单独建立党组织，以有效进行组织覆盖，有效开展党的工作，有效推动“两新”组织健康发展。要结合正在开展的“解放思想、扩大开放”大讨论活动，认真借鉴规模以上非公有制企业单独组建党组织的工作经验，客观分析本地区本系统规模以下非公有制企业和其他“两新”组织的现状，切实把这项工作抓出成效。

二、认真开展好在规模以下非公有制企业和其他“两新”组织单独建立党组织工作

1、抓紧摸清底数。在过去调查摸底的基础上再次进行核查。一是要查清楚规模以下非公有制企业和其他“两新”组织的党组织组建情况。认真核实联建党组织的个数，参与联建的“两新”组织的基本情况，对符合单独组建党组织条件和创造条件可以单独组建的“两新”组织的情况都要分门别类做好归类统计，以便有针对性的开展工作。二是要进一步查找“隐形党员”、“口袋党员”。要整合调查统计力量，统一统计口径。特别是对下岗失业再就业人员和农民工、临时工、复退转军人中的党员要认真清理、逐个核查，采取有效措施，使其主动亮明身份。三是要查清楚“后备”队伍情况。要逐个核实各“两新”组织中可以作为发展对象和已经作为发展对象的员工数量，并建立花名册。同时要弄清楚有关“两新”组织是否具备通过内部发展、外部招聘、上级选派党员等途径来单独组建党组织的条件等情况。

2、营造组建氛围。要向业主大力宣传做好单独建立党组织工作的重要意义，让业主明白单独建立党组织对促进“两新”组织发展的积极作用，引导业主转变观念，关心和支持党建工作。要组织“两新”组织的业主或者党务工作者开展座谈会、举办专题讲座、观看先进典型宣传片以及参观学习“两新”组织党建工作示范点，促使他们从被动的“要我建”转变为主动的“我要建”。各单位还要大张旗鼓地宣传党组织在“两新”组织发展中的地位和作用，报道开展单建工作中的先进典型，大力营造有利于开展好规模以下非公有制企业和其他“两新”组织单独组建党组织工作的社会氛围。

3、创造单建条件。要扩大党员的输入渠道；要依托群团组织培养发展党员;要通过人才交流会、用工招聘等机会，招聘大学毕业生、退伍军人和其他人员中的党员;还可通过把党建工作指导员的组织关系转到“两新”组织的形式充实党员。还可根据实际情况，建立临时党支部、流动党支部等。在隶属关系上，遵循“先组建、后规范，怎么有利于组建就怎么建”的原则，形式不拘，勇于创新，推进组建。

4、加大单建力度。根据规模以下非公有制企业和其他“两新”组织调查摸底的情况，采取不同的措施切实开展党组织组建工作。一是对新掌握的具有3名以上正式党员的规模以下非公有制企业和其他“两新”组织，必须单独建立党组织。二是对新掌握的虽然没有3名以上正式党员，但可以通过培养输送党员达到组建条件的，要尽快单独建立党组织。三是对已经建立的联合党支部，但事实上现已具备单独建立党组织条件的规模以下非公有制企业和其它“两新”组织，脱离联合党组织单独组建党组织。四是对已经建立的联合党支部、但暂不具备单独组建条件的规模以下非公有制企业和其他“两新”组织，要通过认真清理、内部发展、外部招聘、上级选派等方式努力创造单独组建条件。

三、切实加强对规模以下非公有制企业和其他“两新”组织单独建立党组织工作的领导

各镇街和区级有关部门要高度重视规模以下非公有制企业和其他“两新”组织单独建立党组织工作，切实加强领导、指导、管理、协调、督促和检查，为组建工作提供组织保证。一是根据各地各单位的情况，制定和出台一些符合实际、具有指导性和操作性的规范性文件和指导性意见，保证规模以下非公有制企业和其他“两新”组织的单建工作有章可循。二是要把这项工作摆上重要议事日程，充分发挥相关部门的职能职责作用，形成齐抓共建的工作格局，把规模以下非公有制企业和其他“两新”组织单独组建党组织作为工作重点，定期研究沟通，加强协作配合，形成工作合力，把工作落到实处。三是要强化工作指导。各镇街和区级有关部门要经常深入规模以下非公有制企业和其他“两新”组织，开展调查研究，帮助解决单独组建中的具体问题。要建立联系制度，分片联系部分未建党组织的规模以下非公有制企业和其他“两新”组织，帮助、指导开展组建工作。四是形成月报制度。各镇街和区级有关部门要从2008年6月起实行新建“两新”党组织的月报制度，把上月新建“两新”组织党组织的情况，在每月的5日前将《巴南区新建党组织的“两新”组织月报表》（见附件）通过党政网上报区委“两新”工委办公室。在今年年底前要实现规模以下非公有制企业和其他“两新”组织单独建立党组织工作的重大突破，区委“两新”工委将进行普遍检查和重点抽查，并将结果进行通报。

附件：巴南区新建党组织的“两新”组织月报表

中共重庆市巴南区委

新经济社会组织工作委员会

2008年6月2日

主题词：“两新”组织　单独建立　党组织　通知

中共巴南区委“两新”工委办公室　　　2008年6月2日

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