为了确保政府“三农”补贴资金安全、及时、足额地发放，杜绝截留、挤占和挪用现象的发生，吴忠市大力推行集通存通兑、转账结算为一体的直补农民“一卡通”方式。共开设政府直补农民“一卡通”存折5.4万个，“一卡通”发放规模3497万元，发放范围涉及粮食补贴、休耕补贴、化肥补贴、农业税社会减免、灾欠减免资金、农机具购置补贴、村干部工资等16种。

　　政府直补农民“一卡通”在具体操作过程中，强化部门之间的配合，分工明确，各负其责。补贴底册由乡镇据实填制，张榜公示，经群众签字认可后上报业务主管部门审核；业务主管部门审核无误后报财政部门核对；财政部门根据清册在农民所在信用社设立“补贴专户”及“农业补贴专用存折”帐户，并及时将直补资金划入信用社账户；信用社将直补资金划入农户的“一卡通”个人专户中；农民持有效证件及“一卡通”存折领取，建立起了“乡镇管底册、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的管理机制。同时，市财政局和北京天马辉电子技术有限公司联合开发了吴忠市“一卡通”信息系统公示软件，该系统以PB数据库为平台，将“一卡通”信息系统中的数据导入LED电子屏，各类补贴资金可在24小时全天候滚动公示，农户可以随时查阅个人补贴的信息资料，查阅党的有关支农政策。积极推行与中国农民补贴网的对接，充分利用现代化网络对政府直补农民补贴资金的发放进行公示公告，接受社会和群众的监督，确保政府惠农直补资金直达农户，把党的支农政策不折不扣地交给群众。

　　“一卡通”的发放，公开了补贴政策，规范了资金管理，改变了过去部门多头管理、各自为政的局面，建立了政府补贴资金安全直达“绿色通道”，确保了补贴政策真正落实到位。农村税费改革以及免征农业税减轻了农民负担，是“减法”，对农民进行直接补贴政策是“加法”，这一减一加，充分体现了国家对农民的减负、少取、多予、放活的利民政策。“一卡通”就像一列“直通车”，中途不停站、不靠边，“一个漏斗”向下，惠农补贴资金更快捷更安全地直达农民手中，让广大农民兄弟享受到了公共财政的阳光，增加了农民收入，调动了农民种粮积极性。种粮大户吴河承包了200亩地，只要一提起“一卡通”就赞不绝口。他说：“没有取消农业税之前，我每年种地要投入4万元钱，一年收入下来，除去成本，上缴农业税将近达4千余元，再加上水费等，几乎没有什么净收入。现在好了，国家不但不收农业税，每亩地还补助70多元钱，这样下去，一年能收入2－3万元，生活条件改善了，发展的后劲也足了，今年我准备再承包200亩地大干一场。” “一卡通”已成为党和农民的“连心桥”。（杨红梅）

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